简介：晋政发[2017]55号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:为全面贯彻落实《国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》(国发[2016]82号),深入推进我省国有土地资源、水资源、矿产资源、国有森林资源、国有草原资源等全民所有自然资源资产有偿使用制度改革,健全全民所有自然资源资产有偿使用制度,促进生态文

简介：福建自贸区商事登记事中事后监管存在各监督主体定位不清和技术监管立法滞后的问题,并且在公司年报管理法制方面立法层级较低、法律责任不明确、配套征信法制不完善。在＂先照后证＂改革立法方面,＂证前抢跑＂监管缺位,证照关系逻辑不清,行政提示和告知制度缺失等问题十分突出。应以自贸区先行先试为契机,通过立法明晰监督主体的角色,并为信用信息共享平台的建立和完善提供指引。建立完善的公司年报管理法律制度体系,明确违反公司年报管理的法律责任。建立双告知制度,解决＂先照后证＂改革背景下监管主体间信息不对称难题,并尝试颁发＂市场主体资格证书＂进行＂营业执照＂改革,同时扩大后置许可的适用范围,并建立行政提示制度,加强对交易相对人权益保护。

简介：信访法治化改革一直被视为构建多元纠纷解决机制，实现行政信访、复议、行政诉讼等各类救济机制之间协调配合的改革突破口。尤其是近年来，中央围绕信访法治化进程从程序建制、信息化建设以及清单渠道分流等制度面向出台了一系列政策文件，然而，这些法治改革举措在自上而下的政策传导过程中遭遇了诸多制度悖论。信访救济的法治化趋势不仅可能会给基层治理模式带来冲击，更可能形成群众路线与法治主义之间的内嵌冲突，如何处理信访法治主义与群众路线之间的制度张力，并无损信访制度对于政治合法性的续造功能，将是行政信访法治化改革的棘手议题。另外，从国家救济体系的角度观察，相比于行政诉讼等传统司法救济模式，对于当事人的渠道选择倾向而言，行政信访体现出明显的制度竞争优势，从而导致各类救济渠道之间的比例失调，信访法治化改革应当具备一种国家治理体系构造的整体思维，行政信访的后续改革亟须各类司法救济渠道自身制度能力的提升配合。

简介：特殊管理股是企业中一种有效防止恶意收购、具有较大决策权的管理股,近年来在我国国有制企业改革中多次被提出。对特殊管理股制度的不断研究,是我国对国有企业混合所有制改革的重要突破。我国国有企业混合所有制改革中实施特殊管理股制度,应符合我国国情,遵循公开、公平、公正的原则,企业要对特殊管理股的权利进行明确,并建立相配合的制约机制,依法推进。

简介：住房公积金制度自20世纪90年代初诞生以来,作为最重要的政策性住房金融制度,在解决城镇居民住房问题方面发挥了重大作用。然而随着时代的发展,制度的发展与居民的现实需求出现了脱节的情况,具体表现在扩面需求迫切、公平性不足、金融功能有待提升和治理体系运行不畅。回溯制度演进历程可知,当前制度问题频出的原因在于缺乏明确持续的定位构想,“应急反射式”政策的出台无益于长效机制的构建;进一步分析发现,公平和效率的缺失是制度各方面的“通病”。基于此,未来的改革应以明晰制度定位为取向,以公平和效率的提升为抓手,调整和重塑我国住房公积金制度体系。

简介：司法体制改革大背景下,公安机关作为与刑事诉讼程序密不可分的主体,其在侦查过程中的行为规范受到广泛关注。为顺应改革发展的要求,《关于深化公安改革若干重大问题的框架意见》提出'探索建立主办侦查员制度,落实办案质量终身负责制'。主办侦查员类似法院的员额制法官、检察院的主任检察官,该制度主要涉及侦查员在案件侦查中权力配置及责任归属等问题。

简介：改革开放以来,政府开始探索“多渠道、少环节”的药品分散采购体制,逐步推行药品集中招标采购制度并试点“两票制”,努力以地方政府为主导着力满足民众的基本用药需求,以药品流通环节改革为突破口规制药品购销秩序。但是,药品集中采购制度并未降低药品价格,它利用招标程序的合规掩盖了其他违规行为。为此,应该将散布在全国各地生产医保目录药物的企业整合为几家特大型国有企业,按照非营利性企业的要求规范药品企业的生产、经营与流通行为,规范药品及医疗器械粪的生产经营及流通企业的各种票据,提高医务人员收入,大幅度降低药品流通成本,促进药品采购制度的健康可持续发展。

简介：川办函[2018]94号各市(州)人民政府,省政府各部门:为贯彻落实党中央、国务院和省委关于生态环境损害赔偿制度改革决策部署,省政府决定,成立四川省生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组。现将有关事项通知如下。一、主要职责四川省生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组负责统筹协调推进全省生态环境损害赔偿制度建设相关工作,督促指导各成员单位按照职责分工,认真组织实施,强化协调联动,及时解决工作中出现的困难和问题.

简介：优化事业体制公证机构体制机制是公证体制改革的任务之一。自2017年7月全国公证工作会议召开以后,各地陆续出台了加快推进公证机构体制改革机制创新的实施意见,对类别划分、落实自主管理权、创新编制管理等各方面作了规定。一、公证机构类别划分广东省：事业体制公证机构划入从事公益服务的事业单位,坚持公益性、非营利性事业法人属性。黑龙江省：事业体制公证机构划入从事公益服务的事业单位,坚持公益性、非营利性事业法人的属性。

简介：在改革开放进程中,湖南人大工作以匠心深耕地方立法'试验田',在探索预算审查监督、推行票决制等监督方法方面提供了'湖南样本';在全国第一个设立常设性质的乡镇人大主席团等方面留下了'湖南创制',为坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度贡献了湖南智慧。

简介：高松,汉族,1982年8月出生,2001年6月加入中国共产党,现任营口市机构编制委员会办公室行政审批制度改革科科长、市机构编制数据管理中心副主任（挂职）。先后获得＂营口市五一劳动奖章＂＂营口市人大代表建议政协提案办理工作先进个人＂等荣誉。

简介：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度。改革开放以来40年间,中国新型政党制度经历了前后相续的四个发展阶段：改革开放初期的恢复和发展阶段;社会主义市场经济条件下的探索阶段;全面建设小康社会条件下的发展阶段;全面建成小康社会条件下的创新发展阶段。经过这四个阶段,中国新型政党制度在理论政策、相关章程和制度机制方面不断发展和完善,体现出鲜明的特色和巨大的优势。改革开放40年是中国新型政党制度成熟发展的40年,是中国共产党与各民主党派精诚合作、充分展示政治智慧、共同打造中国特色现代民主制度的40年,充分反映了我国政治体制改革、政治文明建设、国家治理体系和治理能力现代化建设所取得的成就。对改革开放40年中国新型政党制度发展的考察,证明习近平总书记关于中国新型政党制度的重大论断具有充分的科学性。

简介：人民法院监察制度是行政监察制度变迁的产物,内部执纪者是其部门属性,维持审判自律是其制度功能。受国家监察体制改革的影响,人民法院监察部门虽未转隶至监察委员会,但法官的多源监督格局却由此发生改变,继而致使人民法院监察制度的功能空间变得模糊,尤其体现为内部违纪责任追究的外部化,以及内部纪律规则制定的外部化。鉴于人民法院监察制度的功能乃是国家监察体制无法替代的,因此在继续保留人民法院监察部门的同时,尚需理顺人民法院监察制度与国家监察体制的关系,并实现二者在运作过程中的协调衔接,以此完善人民法院监察制度。

简介：日本、韩国的检察制度基本是以法、德等欧洲大陆法系国家的检察制度为蓝本构建的。但是,法、德等欧陆国家与地处于儒家文化圈的日本、韩国,在经济、社会尤其是文化传统上毕竟存在着较大的不同,这种国情或区情上的差异,使得日本、韩国检察制度的发展逐渐呈现出自身的某些特色,形成了检察制度发展的＂东亚模式＂,并具体体现为：强化检察官的侦查权;发展＂多检种联合作战＂模式;塑造检察官独任制官厅地位。我国与日本地理上相邻、文化上相近。虽然两国在政治、经济体制上有重大差别,但并不影响我们在具体司法制度的设计上向日本学习、借鉴。我国当前正在全面推进司法体制改革,检察体制改革是其中的重要环节,如何构建一个既符合国情,又契合检察制度发展规律、具有一定前瞻性的检察制度,是司法体制改革取得成功的关键。在这一大背景下,以日本检察制度为代表的东亚模式,从其产生、发展的经验过程到具体的制度设计,对于我国当前正在进行的检察制度改革,都极具启发意义和借鉴价值。

简介：自2016年6月1日来,家事审判改革在全国如火如荼展开了试点工作。其中家事调查员制度是制度亮点之一,不仅集合了社会资源也体现了法律的人文关怀。但是,在实践中家事调查员制度也存在着法律地位认知不明确、各地法院对家事调查员的选任标准不一致、规定的工作权责界线模糊等问题,家事调查员的专业化与大众化程度参差不齐种种问题。本文将在比较法的视角下对家事调查员制度提出完善建议。

简介：庭审实质化改革的有限性,部分体现在基层法院案件对象的选择上,将大量适用简易程序的案件作为试点改革对象,违背了改革主要针对重大疑难案件和被告人不认罪案件的要求.按照普通程序审理的案件,也掺杂了较多被告人完全认罪认罚的案件和认罪但有少数争议的案件.根据诉讼程序的动态规律,审判人员的心证会随着一审程序的推进和后续审级的改变而发生变化.但案件事实的认定、法律的适用,一审程序相较二审上诉程序更具优势,合理的诉讼程序运行机制在审级上应以一审为中心.二审上诉案件原则上不属于庭审实质化改革的案件对象,仅在少数情况下可将其纳入实质化的审理范围.未来的庭审实质化改革应更多关注一审案件的法庭调查环节,控辩双方用于证明本方主张的证据资料,必须经过充分调查、辩论后,才能将其作为法院裁决的根据,无特殊原因控辩双方应接受一审法庭调查的结果.

简介：姓名是公民身份的象征。姓名登记是国家适度限制公民姓名权的重要方式。如何均衡公民权利与国家权力,使公民的姓名权得到应有的保障而不失之规范.系姓名登记制度面临的关键问题。当前我国姓名登记制度,在立法上,规定分散、法律规范等级低、内容粗简、规定不统一;在内容上,第三姓选择宽严有异、姓名内容规制尺度缺失、姓名变更的条件次数无具体规定。因此,建议制定统一的《姓名登记条例》,完善姓名初始登记中姓氏与名字的登记及变更登记中关于变更条件、变更次数、变更禁止的相关规定。

简介：改革开放40年,是农业农村生产经历历史性变革、取得历史性成就的40年,也是农业农村部机关服务工作实现改革发展的40年。40年来,农业农村部机关服务局为保证部机关高效有序运转服务、为广大干部职工服务、为事业单位建设发展服务,管理体制进一步理顺,后勤服务社会化改革稳步推进、经营创收水平不断提高、基础设施保障能力显著提升、后勤服务工作成效明显、内部建设不断加强。

简介：群众路线的制度化建设是贯彻群众路线与生俱来的难题。在中国特色社会主义制度体系中,人大制度和政协制度在践行党的群众路线中具有相应功能,均是群众路线制度化的载体和依托。人大制度、政协制度分别是中共践行群众路线的根本通道和基础通道。把人大制度和政协制度作为践行群众路线的两大基本制度来认识并进行建设,是攸关中国民主发展与政治安全的战略思维与战略行动。依托并强化人大制度与政协制度在践行群众路线中的功能,充分发挥这两项制度在践行群众路线中的独特而天然的价值,使之成为群众路线制度构建的根本通道和基础通道,成为发展社会主义民主政治的安全通道,这是落实党的十九大提出的“把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中”的重大政治责任。

简介：“黄金股制度”系欧洲国企私有化进程中的特殊股制度设计,其内生逻辑在于股份剩余索取权与剩余控制权的分离,突破“一股一权”的原则,在政府持有极小份额股份的同时,赋予政府对于国企运营重大事项的特殊决定权,有力地防止在国有股份稀释过程中,非国有资本股东利用“资本多数决”原则使国企陷入利润导向的泥潭。其制度设计与国有企业混合所有制改革的目标具有高度契合性。于此基础上,文章就国内外已有的相关文献入手,剖析“黄金股制度”的法律特性。结合《公司法》《国有资产管理法》等具体法律规定,探索黄金股在我国的立法空间,并试图从基本原则、权利范围等多个角度构建起我国的黄金股制度架构,力求推动国企混改合理性发展。