简介:当前我国正处于社会转型期,各类矛盾突出,刑事案件高发,公安工作面临新的要求。然而,由于职能外延泛化、绩效考核欠缺、机关借调泛滥、舆论导向偏离等原因,目前我国公安机关特别是基层公安机关面临着严重的警力流失问题。警力的流失,不仅给公安基层的工作带来极大的负面影响,而且深刻制约着公安工作的长足发展,如何有效地防止公安基层警力流失,成为公安基层警力不足的当下必须直面及应当重视的问题。对此,应当响应警务改革的号召,紧紧围绕十八届三、四中全会所提出的"全面深化改革"和"依法治国"的理念,从经济学、社会学等多方面的角度提供建言,以期从根本上解决警力流失问题。
简介:当前上访潮居高不下,主流的维权视角仅有部分解释力,难以解释无理上访的扩大化趋势。借助于吉登斯的权力观,将权力运作与其可以调动的“资源”及相关话语联系起来,可以从“治理一资源”的角度理解基层法治实践。从历史经验来看,基层政府在上访治理中有足够的权威性资源,因此可以在缺乏配置性资源时成功应对无理上访问题,这种权威性资源建立在“顺民-刁民”或“人民一敌人”话语的基础上。1990年代以来,基层政府在权利话语面前日渐被动,话语权不断流失,这导致其可以利用的权威性资源越来越少,治权因此不断丧失,从而越来越难以遏制无理上访。真正化解上访潮,需要在政府治权与民众权利之间寻求合理的平衡,并引导权利话语健康发展。
简介:策略主义是近年来学术界对基层政府运行逻辑和治理特点的一种描述和概括。从基层政府的运行角度看,策略主义虽然产生于微观层次的组织制度环境,但如果从社会宏观层面看,策略主义其实是当前社会较为普遍的一种行为逻辑和行为特点,泛滥于各行各业,而非只是基层政府的行为特点。只不过,由于基层政府处于各类社会问题、社会矛盾的最前端,加之处于压力型体系的最底端,受制于各类结构性因素,其策略主义的逻辑才如此彰显。因此,从根本上说,策略主义源于一种缺乏伦理底线、缺乏是非标准、缺乏核心价值观的宏观背景。因为价值观和文化形态是制度运行的基础,是制度构成的底线秩序,脱离相应的价值取向和意识形态之上的制度运行,很容易沦为一种纯粹的权力技术。