简介:一'脸难看,事难办,图章能把腿跑断。'这句曾在老百姓中十分流行的顺口溜,一语道破了行政审批制度的种种弊端。据报载,广西玉林地区一位65岁的老人,为了筹建市里大力支持的'民心工程'——花木市场,在十多个部门之间来来回回'跑'审批,竟折腾了86次;浙江金华一位农民想办一个养鸡场,前前后后盖了270多个章,跑了两年多,等手续办下来,市场行情已经发生了变化……市场经济呼唤政府职能转变,政府职能转变则要求必须改革现行的审批制度。行政审批又叫行政许可,是指行政机关根据行政管理相对人的申请,经依法审查,准予其从事特定活动、认定其资格资质或者确定其特定主体资格、特定身份的活动。行政审批制度本质是由法律、法规、规章设定一般性禁止的制度。行政机关通过对行政管理相对人申请审查批准,实现国家对从事法律'一般性禁止'的事项或者活动的管理和控制。它既是一种行政执法行为,又是一种行政管理方式,是行政机关依法对社会、经济事务实行事前监督管理的一种重要手段。必须看到,这种管理是以限制公民、法人或其他组织的自由为代价的,无限制地扩大行政许可范围的结果,必然有违行政许可的本意。应该承认,在计划经济条件下,行政审批是政府管理社会经济的比较有效的手段。但是,随着市场经济体制的
简介:摘要: 国家在社会经济文化生活中需要完善制度实现各方面社会事务的规范运行,行政审批是现代国家在管理社会事务中的重要手段。我国在市场经济条件下,对行政审批制度进行了一系列的改革,行政审批在保护和促进社会发展方面发挥了重要的作用,在国家管理事务中行政审批是不可缺少的程序。在我国现有 150多个法律行政法规中,对行政审批有明确的规定,行政审批涉及国防、外交、公安、经济、城市管理等 20个领域和 50多个行业。在我国市场经济发展建设和全球经济一体化发展建设的进程中,行政审批制度需要完善,需要实施法律法规的整体建设,这样行政审批制度就会更好地发挥社会事务的管理。
简介:行政审批制度改革关系到政府职能转变是否到位。行政审批改革的原则是政府退出原本属于市场和社会自治的领域,政府职能从前置审批更多地向事后监管转变。其调整的重点对象是"非行政许可审批"。行政审批制度改革从三个环节进行:一是做好审批前的工作。准确界定行政审批的事项,并将其纳入《行政许可法》的调整范畴;用立法解释的方式界定"非行政许可审批"的调整范围,以行政许可的标准予以清理规范。二是加强对审批权力运行的监督和制约,健全行政审批服务体系,确保行政审批程序合法高效、公开透明。三是审批之后严格监督管理,改变以行政审批代替监管,不审批无监管的现状,使政府监管职能回归到位。