简介:近来,我们就乡镇债务问题进行了一次调查,发现乡镇债务包袱很重,有的乡镇平均负债达200万元左右,不仅严重制约着乡镇经济的进一步发展,而且损害政府的信誉和形象,影响干群关系及社会稳定。因此,重视乡镇债务进而积极探索消债减负的对策,使乡镇财政御掉包袱,摆脱困境,走上良性发展轨道,具有十分重要的现实意义。笔者就此谈点浅见。一、乡镇债务产生的愿国卜)乡镇经济不景气。八十年代以来,尤其是成立乡镇财政以来,过去统收统支的格局被打破,代之以包干吃饭的新的财政体制。各地乡镇为了发展乡级经济,培植乡级财源体系,壮大乡级财源基础,“八仙过海,各显神通”,大上快上了不少工业项目和农业项目,一时间乡镇企业如雨后春笋,
简介:农业税收征管中有这样一种现象:秋征阶段,村委会为完成乡镇政府下达的农税征收任务,在农户的税款没有完全征收上来的情况下,或向银行贷款或向民间高利借款,或村干部内部集资,想方设法把农户应交的税款全部上解到政府。村委会垫款完成了政府下达的任务,可谓“上清”;而农户的税款毕竟还是欠着,还要等待来年的清理,这又可谓“下不清”或“尾欠”。这种现象通常被称为“上清下不清”。农税“上清下不清”带来了许多消极后果。一是征收成本加大。村委会为单纯追求“上清”而背上债务和利息的负担。村、乡、税务多头介入,工作上重复,影响了效率。二是税收征管秩序的混乱。农户是纳税人,村委会是农税代征人。村委会应在代征协议规定的范围内先例权利和履行义务。由于村委会替农户垫交税款,从而使税收征纳法律关系发生变化,产生了新的债权债务关系。农户由欠税而变成了欠债,清税变成了清债,税务机关征税主体地位受到破坏,税务执法陷入被动局面。三是截留税款事件时有发生。有的村委会在还债无力时,用已征税款偿还;有的村干部遇到人事变动时,将收到手中的农税款直接扣留偿还自己或自己的亲友。四是导致村级组织财务混乱,协税能力下降。由于借债垫税,使村委会债权债务环节增多,加之税费不...
简介:当前,税收工作中存泛的一个突出问题就是企业欠税日趋严重。认真治理欠税,遏制欠税的增长,已成为我国当前税收工作中亟待解决的一个重要问题。一、企业欠税的原因形成欠税的原因是多方面的c除了市场疲软、企业资金短缺,经营管理不善,经济效益低下,企业间“三角债”突出,企业改制等因素影响外,笔者认为还存在以下几方面的原因:(-)企业法制观念淡薄,欠税有理、欠税有利、欠税无罪的思想作祟。一是部分企业不把拖欠国家税款视为一种违反税收法律、破坏经济秩序、损害国家利益的行为,认为欠税不同于偷税、抗税,不属违法行为,因此,一些企业把欠税当作无息贷款,长期无偿使用。二是一些纳税人特别是法人代表,只讲小集团利益,不讲企业