简介:一、政府权能的理论概述政府权能,又称行政权能(Governability,也有译为“治理能力”①),在现代政治学中是一个重要的范畴。从法理层面来说,它是指代表公共权威的政府部门所具有的价值权威性分析职权;从实践层面来说,则是指政府行政部门在现实政治运作中体现出的诸种职能、技能与效力的综合。它涵盖诸如提供福利扶助弱者、制定规章维持秩序、加强安全防御外敌、管理市场纠正失灵、促进公民和社会发展等多种功能。就政府行政权能在一定体制架构中的实际运作过程来说,它又可分为体制外权能(作为社会环境总系统之一子系统的行政体系,在实际运作过程中同其它社会子系统发生联系与作用时所具有的实在权限和行为能力)和体制内权
简介:在档案信息的社会价值凸现,社会主体多元化,社会管理法治化等发展变化的背景环境下,档案资源共享、保护、利用活动需要更多地依赖法律的规范,档案法规也需要适应档案材料生成流程、档案管理组织、管理利用模式及技术环境的变化而进行适时的调整。在社会、个人、组织或国家的档案材料权属规范方面,现行档案法规存在条文过于粗疏、适用范围过窄、权利界定不明晰、行政权利拥有过多的自由裁量权等问题,无法适应档案资源生成与管理发展面临的技术及体制环境变化带来的新情况,也不利于强化档案管理部门责任意识,以及对各种新型档案材料实施有效的管理。更由于在法理上缺少密切结合档案对象的分析论证,影响了档案法律规范的有效性和适用性。