县级审计机关开展绩效审计需要解决的几个问题

县级审计机关开展绩效审计需要解决的几个问题

刘敏

永善县审计局 云南 昭通 657000

摘要：在《审计署2008至2012年审计工作发展规划》中，审计署对今后的发展方向作出了明确规划：“全面推行绩效审计，推动经济发展方式的转变，增强财政资金及公共资源的配置和使用的经济性、有效性，推动资源节约型、环保型社会的构建，完善政府绩效管理体系，提升政府绩效管理的能力，完善政府部门的问责制。从现在开始，我们要对每一次审计计划进行绩效审计。”由此可以看出，作为国家审计的最高决策机构，其未来的发展方向，必然会成为国家审计的重要组成部分。

关键词：县级审计机关；绩效审计；问题

在县级审计机关的工作中，绩效审计是一项十分重要的审计工具，其目的在于通过全面评估政府各项活动和资源的利用效益，从而推动行政管理体制和政府绩效的提升。然而，随着绩效审计的深入推进，不可避免地会面临一系列复杂而关键的问题，对于这些问题的解决直接关系到绩效审计工作的有效性和实质性成果的取得。

一、县级审计机关开展绩效审计中存在的问题

（一）审计计划缺乏系统性和科学性

近几年，各级地方审计部门在制定审计方案的过程中，经常都是按照上级的要求和工作要求进行的。例如，由上级部门统一组织的审计项目、年度必审项目、领导干部经济责任审计、领导交代的项目等，无法对自己的实力进行恰当衡量。目前，在基层审计机构中，审计人员的数量有限，有的甚至只有几十人，而在实际工作中工作的人就更少了。虽然数量不多，但工作任务不小，人手少，任务重，这也是我国各级审计部门普遍面临的一个突出问题。尽管运用现代的审计方法，如，计算机辅助审核，可以在某种程度上缓和这种冲突，但是，该冲突仍然会长期存在于基层的审计部门中。

（二）审计工作人员的综合能力不足

开展业绩审计工作是一项综合性工作，需要综合应用多学科知识、多方法、多途径。而目前的基层审计人员，他们的年龄比较大，知识水平较低，他们掌握的知识落后，其主要精力都会放在财务会计和审计上，缺乏懂管理、通社会科学、熟法律、工程的复合型人才，他们的审计视野比较窄，很难适应绩效审计的综合性和高水平需求。当前审计人员结构和知识结构之间的矛盾，也成为影响审计工作顺利进行的另一个重要原因。

（三）对绩效审计的认识不足

对于传统的财务收支审计，其特征是真实、合理、合法。当前，在经济体制转型的过程中，社会主义市场经济体制的各种规则和法规还不健全，在经济领域中，各种违法和违规的现象时有发生，会计资料中的弄虚作假、欺诈逃税现象依然十分普遍，在很长一段时间里，真实性和合法性问题都将是审计机关应该重视的一个方面。然而，由于受自身职责的限制，审计人员没有充分认识到业绩审计的重要作用，在实践中大多数只停留在对会计信息的真实性、经济活动的合规性和合法性的审查和判定上。现阶段，仅从微观层面、从宏观层面进行研究的还比较少，其研究成果也大多停留在“纠偏”和“防弊”两个层面，而对经济活动的效益分析和评估也比较匮乏。

二、县级审计机关开展绩效审计需要解决的问题

（一）加强审计队伍建设

在推动绩效审计的实践中，审计队伍的专业素养和技能水平，直接塑造审计工作的质量和效果。因此，加强审计队伍建设，将成为重要的任务。首要任务就是对审计人员进行深化的培训，确保他们具备对绩效评估方法的深入理解，并能熟练应用各类绩效指标。包括对审计法规、政策的了解，同时还需要掌握先进的数据分析技术和管理科学方法，从而更好的应对复杂多变的审计环境。其次，应鼓励审计人员进行跨学科的合作，拓展他们的知识领域，提高综合分析和解决问题的能力。在通常情况下，绩效审计往往涉及多个领域的知识，利用跨学科合作，可以更全面、深入地理解和评估政府的绩效。另外，还可以定期组织经验交流和学术研讨，为审计人员提供一个共同学习的平台，从而推动专业知识的不断更新和共享。

（二）创新审计思路

绩效审计要在传统审计的基础上引入更多的创新思路，更灵活地适应复杂多变的政府工作环境。一方面，审计人员应当深入理解当地政府的实际需求，结合地方特色创新绩效审计的方法和手段。另一方面，鼓励审计团队注重技术创新，并充分利用信息技术、大数据分析等先进工具，以此来提高审计的时效性和精准性。同时还可以通过创新审计思路，实现绩效审计的与时俱进，从而更好地服务于行政管理和政府绩效提升。

（三）合理选择审计项目

通过对县级审计机关财务状况的分析，揭示资产经营活动中出现的问题，推动资产的有效管理和利用。而要想实现这个目标，首先要解决的问题就是如何确定绩效审计方案，也就是在什么范围、什么项目中进行。在选择绩效审计项目时，要注意几方面的内容，首先，审计工作的重心，确定绩效审计事项，其内容要与目前的审计工作主题相结合，以财政性资金为重点，着重揭露因管理不善、决策失误而导致的严重损失浪费和国有资产流失等问题，从而达到提升财政资金管理质量和使用效率，保障国有资金安全的目的。例如，国债资金、退耕还林资金、扩大内需资金、扶贫资金等，都是政府投资的重点项目。其次，对被审核事项的重要性，在选择绩效审计项目时，要注重对人大、政府、社会上广泛关心的问题，对与人民群众密切相关的民生工程、环境工程、环保工程、污水治理工程、义务教育经费等，与人民群众密切相关的民生工程、热点问题等。只有通过这种方式，才能获得人大、政府、及全社会的关注和支持，也让审计成果发挥更大作用，从而确保审计工作得到更多关注。

结束语：

总而言之，在县级审计机关开展绩效审计过程中，深入探讨加强审计队伍建设、创新审计思路、合理选择审计项目等关键问题。对于这一系列问题的解决，将直接关系到审计工作的深入推进和实质性成果取得。通过加强审计队伍建设，能确保审计人员具备足够的专业素养和技能水平，为绩效审计提供更坚实的基础。创新审计思路则为适应复杂多变的政府工作环境提供了必要的方法论支持。同时，合理选择审计项目能最大化审计资源的利用效益，也让审计工作更有针对性和实际效果。而在解决问题的过程中，应该明确解决策略和方法，来提高审计团队的整体素质，推动绩效审计工作在实践中取得显著的成果。

参考文献：

[1]张晓春.县级审计机关开展绩效审计需要解决的几个问题[J].现代审计与经济,2012(5):32-32.

[2]董正法.县级审计机关开展绩效审计的对策[J].现代商业,2009(5):142-142.

[3]薛丽丽.关于审计机关开展绩效审计的思考——以县级为例[J].中国集体经济,2013(7):146-147.