简介:以棚户区改造为主要表现形式的民生建设构筑了中国后单位社会国家责任表现形式,构成了民生工程研究的“中国寓意”。单位社会中政府对社会空间的长期高度控制、民众的单位倚赖心理长期浸淫和资源国家独控等赋予国家提供保护的责任。相对于单位社会,后单位社会至少有三个方面的特征:(1)市场经济的运作规则逐渐成为社会关系的协调机制,功利化原则成为个人利益关系协调的经济文化基础;(2)单位人的社会理性正在增加,功利化的个人利益关系网络形成改变了单位社会的社会基础;(3)随着单位制的逐渐消解,以社会或社区为主要生活场域时代的来临。而与此相关的是整个社会的生存方式和发展逻辑也会随之发生根本性的改变,集团收益效应正在公共事务管理和棚户区居民利益自我维护上发挥作用。在实然意义上棚户区居民的社会地位底层化、个体化和社会关系网络构建的功利化是后单位社会民众利益寻求国家保护的社会基础。后单位社会是市场转型的直接后果。市场转型直接导致中国社会资源配置逻辑的变换。对于棚户区改造中社会资源的国家主导配置而言,它实际上包含了四个方面的内容,即国家保护的动力、能力、合力和激励功能,其机制从棚户区改造本身的意义来看体现为国家的回归,从而推动社会的和谐发展。
简介:前不久,温家宝总理在听取国家审计署的工作汇报后指出,“对领导干部的经济责任审计,应该成为一项制度,这也是对国家负责、对干部爱护的一种体现。地方党委、政府也要重视经济责任审计,逐步积累经验,积极稳妥地推动经济责任审计工作稳步发展”。这是对我们工作的新要求,也是对进一步做好经济责任审计工作的有力推动。联系当前的工作实际,大家更加深刻地认识到,开展经济责任审计工作,不仅是对领导干部执行财经纪律情况的有效监督,也是对领导干部执行党的方针政策、国家法律法规等方面情况的严格检查;不仅是对领导干部的监督,也是对各级领导干部所在部门行使权利以及依法行政和全面履行工作职责的监督。因此,搞好经济责任审计工作,有利于加强对各级领导干部的监督管理,促进权力制衡机制的形成和责任政府、法制政府的建立,促使领导干部依法办事、依法理财,不断提高领导水平和依法行政能力。我们一定要从对权力制约和加强党的执政能力建设的高度,坚持经济责任审计制度,更加有效地开展好经济责任审计工作。