简介：《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》明确提出:到2000年,初步建立起具有中国特色的包括卫生服务、医疗保障、卫生执法监督的卫生体系。当前卫生监督体制改革已成为卫生改革的重大课题,受到普遍关注。笔者就卫生监督体制改革的背景、必要性、目标及内容等谈一些个人的粗浅看法,希望引起大家共同讨论,以推动这项工作的开展。一、卫生监督制度概况我国现行的卫生监督制度是我国卫生法制工作的主要内容之一,也是我国社会主义法制建设的重要组成部分,是国家管理卫生事务的重要形式和手段。新中国建立后,按照预防为主的卫生工作方针,根据1953年政务院第167次会议的决定,参照前苏联的模式,在全国范围按照行政区划建立了各级卫生防疫站。1954年政务院第206次会议批准发布的'第三届全国卫生行政会议决议'提出在我国逐步建立国家

简介：由于历史的原因,现行的卫生监督体制已与社会主义市场经济和法治建设的要求不相适应,体制问题已成为制约卫生监督事业发展的主要症结,要从根本上解决问题,只有从体制上进行改革。《行政处罚法》的出台,进一步明确了行政处罚的主体资格必须是各级国家行政机关.因此,改革和完善卫生监督执法体制既是社会主义市场经济和民主与法制建设的必然要求,也是卫生行政机关转变职能,服务经济建设,加大执法力度的需要。为此,笔者对拟议中的卫生监督体制改革有几点考虑,与同道共同探讨。

简介：卫生监督,是卫生行政执法的专用同义词,主要应用于社会公共卫生管理领域,它是国家管理社会公共卫生事务的重要形式和手段,是公共卫生管理活动中的基本法律制度。我国自建国初期,就提出了'预防为主'的卫生工作方针,1954年由政务院批准的《第一届全国工业卫生会议决议》中,明确提出实行卫生监督制度。同年,卫生部颁布的《卫生防疫站暂行办法》,明确规定卫生防疫站的任务是预防性和经常性卫生监督与传染病管理。从此形成了以行政业务管理为主的全国卫生防疫体系,卫生监督内容也从工业卫生逐步拓宽到环境卫生、食品卫生、学校卫生、放射卫生以及传染病控制等公共卫生各个领域。

简介：漯河市地处中原腹地,是国务院确定的城市综合改革试点市,是河南省唯一的内陆特区,辖郾城县、舞阳县、临颍县、源汇区、面积2617平方公里,人口240万,市区面积24平方公里,人口23万。全市现有医疗卫生机构82个,人员8143人,其中高中级人员1013人,固定资产1.38亿元,比区划前增加近10倍,拥有核磁共振、CT、ECT、彩超、气相色谱、原子吸收、眼科准分子激光等先进设备492台(件)。有食品生产经营企业1267家,公共场所261家,化妆品生严企业4家,一次性卫生用品生产企业15家,有毒有害作业生产企业26家,药品生产经营企业71家,个体开业行医市区58家。为了适应新形势的需要,尽快建立与社会主义市场经济相适应的灵活高效的卫生监督体制,根据卫生部、省卫生厅的指示精神,我们对综合卫生监督执法的模式进行了积极的探索。于今年五月份成立了漯河市卫生局卫生监督执法大队,通过近半年的运行,强化了执法主体,加大了执法力度,提高了执法水平,至目前共查处各类违法案件195起,申请法院强制执行19起,关停无证行医78家,没收

简介：一、健康相关产品检验机构在卫生监督执法工作中的地位和作用党的十五大确定了依法治国,建设社会主义法制国家的基本方略。依法行政是依法治国的重要组成部分,一切政府机关和政府部门都必须依法行政,这是建立社会主义市场经济体制的要求,是政府职能转变的重要内容。在今年的全国卫生厅局长会议上,张文康部长的工作报告在讲到依法行政,职能转变这个问题时,指出'实现职能转变,要求卫生行政部门政事分开,依法行政'、'长期以来,作为卫生行政

简介：为加强卫生行政执法工作，改变卫生监督执法机构分散、多头，执法力量薄弱、体制不顺等问题，根据卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》，全国各地结合政府机构改革，相继组建了专职承担卫生监督任务的卫生监督所，并将原由卫生行政部门自己承担的医疗卫生机构监督管理职责划人，实现卫生行政综合执法，统一对外形象，集中执法力量，加大执法力度。但在具体的实施过程中，存在的问题较多，如不加理顺和改革必将对医疗卫生机构监督管理工作带来较大的负面影响。

简介：我国实行统一而又分层次的立法体制。修正案草案对立法体制的规定作了如下修改：一、实现立法和改革决策相衔接。党的十八届四中全会决定提出，实现立法和改啦决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。

简介：2000年全国卫生厅局长会议2月26日至28日在北京召开。卫生部部长张文康在会上作了重要讲话,题目是《解放思想,更新观念,深化改革,依法行政,开创卫生改革与发展的新局面》。张部长在讲话中,要求全国卫生系统'进一步解放思想,转变观念,振奋精神,再接再厉,深化医疗机构改革,推进卫生监督体制改革,加强卫生行政执法,加快科教体制、人事制度和农村卫生改革的步伐,开创卫生改革与发展的新局面。'张部长在回顾1999年卫生立法、卫生执法工作时指出,党的十五大提出'依法治国'基本方略,并列入了我国宪法。全国卫生系统法制观念普遍增强。卫生部坚持立法与卫生改革与发展决策的统一,优先安排工作实践中急需的法律法规的立法工作,并切实提高立法质量。

简介：医疗事故技术鉴定制度和司法鉴定制度均存在诸多弊端，两种制度并行的状况更引发了一系列的问题。为此，应取消医疗事故技术鉴定，在司法鉴定体制基础上进行改革，通过建立全国统一的医学专家库，设立“首席”鉴定人，完善鉴定人员准人机制，改革鉴定人出庭接受质询及专家辅助人制度，以此达到构建统一的新型医疗鉴定制度的目的。

简介：上海市虹口区位于市区东北角，占地23．49KM^2，拥有87万人口有10个街道、镇，有8所街道医院和江湾、曲阳两所区级医院，承担全区社区预防保健任务，全区共有各娄监督管理网点5976户，其中食品行业4603户，公共场所736户，工地100个左右，各娄学枝134所，禁烟单位403户，除此之外还有二次供水水箱4178只，在九五年以前，全区仅有各娄专兼职监督员60名，在实施两法五条倒的监督执法活动中，很难完成繁重的监督覆盖任务。

简介：

简介：(一)、卫生监督工作概况自1983年《食品卫生法(试行)》颁发和以后的各项卫生法规出台以来,我省从下述几个方面逐步开展卫生监督工作。1、组建监督队伍。在卫生防疫机构内设立监督科室,从卫生行政和卫生防疫机构中经推荐、培训、考核后聘任监督员。目前全省共有食品卫生监督员820名,传染病监督员744名,地方病(碘盐)监督员100名,其它卫生监督员800名。在基层防疫机构,一名监督员一般兼任2-3种卫生监督工作,实际从事卫生监督工作的卫生行政和卫生防疫人员共1235人。2、宣传、普及卫生法规知识。一是利用大众传媒对广大群众宣传,二是针对被监督对象重点宣传、培训卫生法规知识,如组织食品从业人员办培训班、参加电大培训等等。3、制订地方性法规。一是根据国家法规制订地方实施办法,如经省政府批准由卫生厅颁发了《贵州省冷饮食品卫生管理办法》等三个管理办法、《贵州省餐饮具卫生管理办法》等六个规章性文件以及《贵州省食品卫生许可证发放管理办法》等等;二是国家尚无法规的,我省由人大发布了《贵州省工业企业劳动卫生管理条例》,卫生、公安、安委会三家联合下发了对机动车驾驶员进行职业性体检的通知。4、以地域管理为主,划分分级管理范围。1987年我厅根据卫生防疫机构实行有偿服务后出现的新情况,制发了关于划分贵州省各级卫生防疫机构职责范围的通知",其后,又转发了卫生部关于卫生监督实行分级管理的文件。各级卫生行政部门据此做了大量协调工作,划清了各级监督范围。

简介：第一章总则第一条为规范食品卫生监督行为,保障和监督卫生行政部门有效实施食品卫生监督管理,维护公民、法人和其他组织的合法权益,依据《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称《食品卫生法》),制定本程序。第二条卫生行政部门行使食品卫生监督职责时,必须遵守本程序。铁道、交通行政主管部门设立的食品卫生监督机构,行使国务院卫生行政部门会同国务院有关部门规定的食品卫生监督职责时,依照本程序执行,但法律、法规另有规定的除外。进口食品的口岸卫生监督程序由卫生部另行规定。第三条卫生行政部门行使食品卫生监督职责,应遵循

简介：近年来,我们在推动卫生改革和发展的同时,坚持不懈地加强卫生系统精神文明和行业作风建设,广大医务人员为保护和增进人民健康做出了重要贡献,涌现出一批'白求恩奖章'获得者.先进单位和先进工作者。特别值得一提的是,近年来我国多次发生洪涝、地震等较大自然灾害,但大灾之后均无大疫,卫生医务人员功不可没。他们为保障人民健康和经济建设做出的贡献,受到了群众的赞誉和中央领导的肯定。但是,从我们掌握的情况看,在少数医疗单位和个人,精神文明和卫生行风建设还比较薄弱,职业道德方面存在的问题还比较严重,医德医风败坏,服务质量不高,在社会上造成了恶劣影响,损害了卫生队伍的形象。近几个月来,党中央、国务院领导同志几次作出重要批示,要求我们一定要把这一问题解决好,要狠抓对这类典型事例的处理和教育,推动医药卫生体制改革。在国务院召开的全国城镇职工基本

简介：公用企业，是指供水、供电、邮政、通信、铁路、民航等以提供公共服务为职能的企业。公用企业具有对管线的依赖性、规模经济性和成本的沉淀性三个基本特征。根据传统经济学理论，公用企业属于自然垄断产业，因为这类产业的规模经济性决定了由一家或极少数几家企业提供产品能达到最小平均成本，即实现最大生产效率；同时，其成本的沉淀性又决定新企业的进入会导致重复建设的浪费和毁灭性竞争。所以，公用企业不宜进行竞争，否则，既可能导致重复生产低效率和资源配置的低效率．

简介：建国以来，我们国家的民主法制建设不断发展。逐步形成了由上级监督、司法监督、内部监督、行政监督、民主监督和舆论监督构成的监督体系。这种体制在一定历史时期发挥了很好的作用。但是随着国家体制转轨和经济发展变化．有些弊端日益明显地暴露出来，现行监督机制所发挥的实际效力还存在一些问题。

简介：党的十一届三中全会以来，随着我国法制建设的发展，卫生法制工作也进入了一个新的发展时期。上海现有地方性卫生法规2件，政府规章14件，市卫生局规范性文件200余件。卫生行政管理领域尤其是社会公共卫生监督管理工作，已逐步纳入有法可依的法制轨道。为了保证这些卫生法律规范的有效实施，我们建立了食品卫生、化妆品卫生、公共场所卫生、放射卫生、学校卫生、传染病防治、药品监督、献血管理、行医管理等九支卫生执法队伍，设立了卫生监督专项经费，并以食品卫生监督为重点，全面展开卫生执法监督工作，以保证法律规范的有效实施。我们的具体做法是：

简介：一、基本情况安顺地区共有卫生防病机构11个(其中皮防站4个),卫生防疫人员426人,其中:业务人员326人,占76.53%,行政工勤人员100人,占23.47%,主任医师2人,副主任医师10人,主管医技师100人,医技师179人,医技士55人,无职称80人,有各类监督员共251人,其中:食品卫生124人、环卫66人,化妆品20人,放射卫生9人,劳动卫生16人,学校卫生2人,传染病81人,消毒20人。二、监督执法中所取得成绩1、食品卫生1.1政府重视、宣传得力,极大地推进了食品卫生法的贯彻落实。《中华人民共和国食品卫生法(试行)》自一九八三年七月一日试行后,全区认真开展了食品卫生法和有关食品卫生知识的宣传教育工作,先后印发了约5万份食品卫生知识科普资料,利用广播、电视、报纸、墙报、咨询等形式进行宣传、举办了伪劣食品展览。行署、人大领导亲自组织有关职能部门学习、贯彻食品卫生法,行署副专员亲自带队深入平坝、清镇、

简介：面对二十一世纪给质量技术监督工作带来的挑战与机遇，质监部门如何进一步发挥自身的优势，用好用活用足法律法规政策，有效地开展质监工作，是目前质监部门面临的一个重要课题，赤壁市质监局经过一年的实践，取得了较好的社会效益和经济效益。

简介：随着我国社会主义建设事业的蓬勃发展和改革开放的日益深化,城乡规划和工业民用建筑的建设项目以前所未有的速度在增加。为了充分利用对人群健康有益的自然环境、防止和消除建设项目带来的环境污染及危害人群健康的一切因素,创造一个良好的劳动(工作)、生活和休息的环境,国家已制定了各类卫生法律、法规,规定必须对规划和建设项目在设计与工程实施前实行预防性卫生监督,进行相应的卫生学评价和审查。然而,在不少地方,甚至是一些法制比较健全的发达地区,开展预防性卫生监督也只能成为空谈。由此而引发的各类问题已受到广泛的关注。如不及时纠正,将给经济发展、自然环境及人民健康带来灾难性的后果。