简介：朱镕基总理在第九届全国人民代表大会第五次会议上所作的《政府工作报告》中指出：“当前，腐败现象还比较突出。”深入开展反腐败斗争。从源头上预防和治理腐败，是建设廉洁、勤政、务实、高效的政府的根本要求；而如何完善和健全公务员制度，规范公共权力实际行使者——公务员的行为则是反腐败的必然要求。本文试从反腐败的角度，对健全公务员制度提出几点建议，以供参考。

简介：在国家赔偿法律制度中，对赔偿责任的认定，是直接关系到相对人权利受保护程度的重要内容。而行政机关是否存在责任，责任有多大，关键是判断行政行为与损害结果之间是否存在因果关系。国家赔偿责任中因果关系的认定，是国家赔偿的责任主体对损害结果承担法律责任的前提，是实现国家赔偿责任的基础。现

简介：药房外包（托管）是在国家逐步取消公立医院“以药补医”,最终实现“医药分开”的改革过程中自发出现的一种现象,迄今已有17年的历史。在建设法治中国的过程中,任何领域的任何改革都要符合法治的精神和原则。对医药分开改革中发生的药房外包（托管）现象,理应进行法律的审视、评价与规范。本文梳理归纳了公立医院药房外包（托管）的主要形态和特征,从外包（托管）关系基本构成入手,明确药房（外包）托管的法律含义和法律性质。在此基础上,根据相关法律规定和医改政策,进一步分析阐述其中存在的涉嫌无效、涉嫌触犯《反不正当竞争法》等诸项法律风险,探讨可能构成的法律责任。藉此为“医药分开”相关改革举措的设置与实施,提供法律参考意见。

简介：今年7月1日起实施的《中华人民共和国行政许可法》首次完整地提出重大利害关系人的法律概念，并且第一次以法律的形式确立了在实施行政许可行为时相关重大利害关系人的法律地位，这是我国法制史上的一个重大进步，也是以人为本执政理念在立法中的重要体现。

简介：公用企业，是指供水、供电、邮政、通信、铁路、民航等以提供公共服务为职能的企业。公用企业具有对管线的依赖性、规模经济性和成本的沉淀性三个基本特征。根据传统经济学理论，公用企业属于自然垄断产业，因为这类产业的规模经济性决定了由一家或极少数几家企业提供产品能达到最小平均成本，即实现最大生产效率；同时，其成本的沉淀性又决定新企业的进入会导致重复建设的浪费和毁灭性竞争。所以，公用企业不宜进行竞争，否则，既可能导致重复生产低效率和资源配置的低效率．

简介：朱镕基总理在全国依法行政工作会议上强调。必须“充分认识加强政府法制建设、严格依法行政的重要性，全面地、切实地推进依法行政。”

简介：怎样的责任认定标准才是医疗损害案件裁决中的妥当标准,长期以来社会各界争执不休。《侵权责任法》的出台为消除这种分歧和争执带来了新的曙光。法院作为＂主宰＂案件胜负的关键主体,应如何把握好医疗损害案件中责任认定的标准,才能真正为和谐医患关系保驾护航。本文拟从《侵权责任法》将带来的三项重大调整、附条件的＂推定过错＂能否将患方引向法院和法院审理医疗损害案件责任认定应注意把握好三个结合作一初步探讨。

简介：一、我国血液管理工作进一步加强一年来,我们贯彻《血液制品管理条例》和卫生部《采供血机构和血液管理办法》等有关规定,加强了血液整治工作,取得了新进展。去年底,李鹏总理签发了中华人民共和国国务院第208号令,发布了《血液制品管理条例》(以下简称《条例》)。各级卫生行政部门和血液制品生产单位认真学习、贯彻《条例》精神,加强管理,预防和控制经血液途径传播疾病,为保证生产用原料血浆质量,积极开展机械单采血浆试点工作。据统计,目前开展机械采浆的单采血浆站已达87个,占现有153个单采血浆站的57%。继去年全国血液工作大检查后,今年7、8月份,我部又组织5个检查组分别赴黑龙江、贵州、新疆、河南、广东等12个省、自治区进行了检查。检查情况显示:经过两年的努力,血液工作面貌发生了较大的改观,乱采血、乱供血的局面得到了一定程度的遏制;积极采取有效措施,努力控制经血液途径传播疾病;临床用血、生产用原料血浆的质量有了显著提高。具体表现在以下几个方面:

简介：有效控制医药费用的增长速度，使之与人民群众的承受能力基本相适应。既是城镇职工基本医疗保险制度改革、医疗卫生体制改革和药品生产流通体制改革的总体目标之一，又是推进“三项改革”的重要条件。本文拟根据对湖北省部分三甲医院的调查和对全省卫生系统财务报表的分析，就患者医药费用负担的现状及其原因作初步分析，在此基础上提出减轻患者医药费用负担的对策建议。

简介：履行告知义务既是医务人员的法定义务,也是患者应得到保障的合法权益。随着我国法制化建设的完善及人们法律意识的普遍增强,因存在告知缺陷而引发的医疗纠纷案件也在逐年增加。在医疗损害的司法鉴定中,如何合理判断告知缺陷在损害后果中的原因力大小,也是法医学鉴定中经常遇到并需要解决的问题。笔者结合医疗损害司法鉴定中告知缺陷参与度的评定原则,来谈谈医务人员告知的重要性、在医疗实践中的常见缺陷以及如何规范履行告知义务。

简介：当前，卫生监督体制改革如火如茶，各县市卫生监督局（所）相继成立，与疾控中心彻底分开，为卫生监督工作的发展壮大莫定了坚实的基础。年轻的卫生监督机构给卫生监督带来了希望，但同时也面临不容忽视的困难和问题，找出这些问题，分析成因。并寻求解决的办法，尽快树立执法威信，是每一个卫生监督机构都要认真考虑的问题，笔者结合天门实际，对相关问题进行了分析和探讨，供大家借鉴。

简介：与其他民族医药相比,回族医药的发展缓慢,并且已经遇到了发展困境,如果只依靠回族医药企业自身,突破这种瓶颈是很困难的。宁夏回族自治区应当充分发挥民族区域自治法赋予的立法和医疗管理自治权,通过制定相应的法规和政策,引导和支持回族医药企业由传统企业向现代企业转型,推进回族医药企业深化改革,让回族医药企业突破困境,成为宁夏社会发展的靓丽明珠和回族文化传承的纽带。

简介：1984年，×市政府行文(1984年第95号)决定将国有企业A公司的部分资产(包括房产)和部分职工一并划出，成立另一国有企业B公司。A公司与B公司(实质上是筹备中的B公司负责人和财务人员)按规定履行了固定资产盘存表和资金表的交接手续。但移交资产中有一处经营场所(下称C房产)，双方没有办理房地产产权转移登记手续(即过户)，B公司一直实际占有、使用、管理此处房产并从中收益。

简介：心理咨询是基层监狱对罪犯常用的一种心理矫治手段，是指监狱干警（通常是专业人员或经过专门训练的矫正人员）运用心理学的知识、方法和技术，通过与罪犯中的来访者交往，对其在服刑改造过程中发生的心理行为问题给予指导，启发和教育，帮助其消除障碍、重塑自我的过程。

简介：根据《中华人民共和国药品管理法》及卫生部《新药审批办法》的规定,新药,系指我国未生产过的药品,已生产的药品,凡增加新的适应症、改善给药途径和改变剂型的亦属新药范围;新药研究的内容,包括工艺路线、质量标准、临床用药理及临床研究。研制单位在新药临床研究结束后,根据当地卫生厅(局)审查同意后,转报卫生部,由卫生部审核批准,发给新药证书和批准文号(生产批文)。凡不具备生产条件的研究单位,在新药临床研究结束后,可申请发给新药证书,并凭此证书转让技术。接受技术转让的生产单位可凭此证书副本向卫生厅(局)提出生产的申请并提供样品,经检验合格由卫生厅(局)转报卫生部审核发给批准文号(生产批文)。我国现阶段,国家和地方的科研单位、高等医药院校人才济济,研究力量强;由于临床医生长期用药经验积累而成的较好的配伍、验方及新的适应症的发现,主要来自于医院等医疗单位,因而由科研单位、医药院校、医疗单位研究的新药较多,同时,由于大多数药厂的科研开发部人员较少,

简介：依法行政是重要国策，是广大人民群众的强烈愿望，是时代的客观要求和对执政党的严峻考验。天门市人防办作为《人民防空法》的执法主体，近两年来，我们本着内强素质，外树形象的要求，自觉地做依法行政的忠实实践者，依法行政水平和质量不断提高。回顾过去的工作，我们主要从以下几个方面作了努力。

简介：近年来，我国各级卫生行政部门及其监督机构虽然多次对非法行医活动进行专项治理和打击，取缔了一大批非法行医的诊所和游医。但非法行医现象仍大量存在，严重扰乱医疗市场秩序，危害了公民的身体健康，侵害了广大患者的权益。非法行医需要长效管理。为更好地帮助卫生监督执法人员依法开展打击非法行医工作。笔者结合自己工作的实践和体会，谈谈行政执法中打击非法行医应注意的几个法律问题。

简介：切实加强贷款管理，对于维护借贷双方的合法权益，保证银行信贷资产的安全，提高信贷资金使用的整体效益，促进社会经济的可持续发展等，都有着积极而重要的意义。近年来，围绕提高信贷资产质量，降低不良贷款比例，防范化解金融风险，各级各金融机构已经做了大量卓有成效的工作。从总体情况看，银行贷款管理工作有所加强，信贷资产质量逐步有所提高，不良贷款比例开始有所下降。

简介：从当前药害事件的处理来看，我国药品监管行政问责存在问责对象模糊不清、政治色彩浓厚、以追责代替回应以及公开度与透明度不足等问题。我国药品监管亟需在理念上实现从安全监管到风险监管的转换。为推进药品监管问责的法制化改革，在实践中应做到于法有据、权责一致、全面问责、公开透明以及社会共治。

简介：非法行医罪的犯罪主体应当界定为＂未取得执业（助理）医师资格的人＂。不具有执业（助理）医师资格的实习医生（见习医生）在具有医师执业证书的带教医师指导下开展的医疗活动,视作带教医师合法医疗行为的组成部分,不构成非法行医罪;未经带教医师同意,擅自开展的医疗行为,情节严重的,可以成立非法行医罪。乡村医生虽不具有执业（助理）医师资格证,但其乡村医师执业证书因具有执业（助理）医师资格证的正面确认功能,可以作为界定标准。凡是具有乡村医生执业证书的乡村医生,就不能成为非法行医罪的犯罪主体。