简介：根据《行政处罚法》的规定，行政处罚的实施机关除具有行政处罚权的行政机关外，还有法律法规授权的组织(下称受权组织)和行政机关委托的组织(下称受托组织)两类非行政机关，从处罚权力来源角度观之，受权组织实施行政处罚，可谓之为受权处罚；受托组织实施行政处罚。可谓之为受托处罚。本文对受权处罚和受托处罚的立法缺陷及其改进发表一已之见，就教于同仁。

简介：依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略。这一方略的提出是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。九届全国人大二次会议通过的宪法修正案规定“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”，从而使依法治国基本方略得到国家根本大法的保障。

简介：去年7月1日起实施的《中华人民共和国行政许可法》首次完整地提出重大利害关系人的法律概念，并且第一次以法律的形式确立了在实施行政许可行为时相关重大利害关系人的法律地位，这是我国法制史上的一个重大进步，也是以人为本执政理念在立法中的重要体现。

简介：如何界定行政不作为，理论界大体有四种主张：程序说主张，应从行政程序方面区分行政作为与行政不作为，只要行政主体作出了一系列的实质性程序行为，即表现出积极的作为状态，无论该行为在实质内容上反映的是‘为’或‘不为’，都应该是行政作为，反之就是不作为。因此，行政不作为是指行政主体负有作为的法定义务，并有作为的

简介：当前．执纪执法部门个别工作人员的违纪问题，在社会上反映较突出。执纪执法部门作为上层建筑的重要组成部分，即是党和国家政策、法律．法规的执行者，同时又是保障改革开放顺利进行的坚强盾牌，肩负着重要的使命，但是随着改革开放的进一步深入，市场经济体制的建立，少数个别执纪执法人员却经不起考验。存在执纪不公，执法不严的现象，有的甚至执法犯法，腐化堕落，严重影响政策和法规的贯彻落实，败坏了党和政府的形象。这种行为也成了社会各界和人民群众关注的热点问题．作为政府法制工作的一名普通公务人员，

简介：在器官移植中，与受体相比，被移植器官的提供者（供体）更应该受到法律的保护。从民事法律上对供体应从以下四个方面加以保护，即供体的知情同意权、健康获得保障的权利、对活体器官供体的限制、获得补偿的权利等。

简介：深圳市采用仲裁方式处理医患纠纷已四年。运行实践证明：实施一裁终局模式处理医患纠纷确能兼顾中立性、权威性与高效率。尽管深圳医事仲裁模式推出后曾备受学者们的推崇,但该模式在我国其他城市能否复制,甚至在完善后能否向全国推行,无论是医务界还是仲裁界仍有不少争议。根据深圳等相关仲裁机构开展医事仲裁的实践可以得出：启动并长期开展类似深圳这种一裁终局模式的医患纠纷仲裁处理方式必须先从制度层面明确医事仲裁的合法性,同时需解决好医事仲裁运转费用来源的问题。

简介：卫生部发布的《消毒管理办法》(以下简称《办法》)于九二年八月三十一日在全国范围内开始施行，这对贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》，防止疾病传播，保障人民身体健康，将起到十分积极的作用。但是笔者认为这个具有法的约束力的行政规

简介：在我国，合议，回避制度多见于基本法的程序法中，行政执法中运用较少．卫生部颁发的《违反中华人民共和国食品卫生法(试行)行政处罚程序(试行)》(下称《处罚程序》)中首次提出了对食品卫生案件的处理实行合议．回避制度．这

简介：行政相对人问题是行政法学的一个重要课题，当代行政法实际上正在提高行政相对人的地位。各国从传统的以权利制约行政权利的模式，逐步发展为强化以行政相对人制约行政权力。权力色彩淡化的行政合同、行政指导等行政方式被广泛加以应用，调动行政相对人积极参与的行政民主的作法倍受青睐。在我国，政治、经济体制改革和行

简介：在基层卫生行政执法中，存在着对违法主体认识错误，行政处罚程序违法，适用法律依据错误的一些问题。本文在此对这些常见的问题进行剖析和探讨。

简介：“既要查烟，又要抓人”从字面上理解，“查烟”是指烟草专卖行政主管部门依法查处扰乱烟草专卖经济秩序的各种违法案件。其实质是对烟草专卖违法行为实施行政处罚，实施的主体是县级以上各级烟草专卖行政主管部门，适用的法律依据是《中华人民共和国烟草专卖法》及其相关的法律、行政法规、地方性法规和行政规章。“抓人”首先是指司法机关对涉烟刑事违法案件当事人依法追究刑事责任。

简介：以《中华人民共和国档案法》的颁布与实施为标志，我国档案事业已步入法制轨道。值得欣喜的是，中央和地方档案行政机关内部多数设立了法制工作机构，处理有关法律事务。为档案行政活动的依法开展提供了又一条件。但是，由于目前档案行政执法活动的不活跃，对于档案行政机关内部的法制机构(司、处、科、股)具体职责的认识尚没有到位，

简介：卫生行政处罚中的简易程序又称当场处罚程序，是指卫生行政执法人员可以当场作出行政处罚决定并当场实施的程序。其目的是为了节省卫生行政执法成本、提高行政效率，减少不必要的行政程序对卫生行政机关及当事人的拖累。由于简易程序具有迅速、灵活、简便的优点，因此，在卫生行政执法中得到广泛运用。但在卫生行政处罚简易程序实施中存在处罚行为上的简单化、

简介：《中华人民共和国政府采购法》的颁布实施，(以下简称《政府采购法》)是我国政府体制改革的一项重要成果。但对政府采购合同的法律定性问题却引起理论界与实务界的众多纷争。其中争议最大的是对《政府采购法》第四十三条的理解：“政府采购合同适用合同法。”并且，在“政府采购合同”一章中没有其它特殊规定或说明，据此有学者认为我国政府采购法将采购合同定性为民事合同，笔者认为，对此观点大有商榷的余地。

简介：院士联名提出以'病人'一词取代'患者',称'患者'一词带有殖民主义色彩。'患者'一词经常见诸于医药卫生立法的条文中。为了解这一提议是否具有实际意义,我们通过问卷调查方式分别采集了大学生、医务工作者和普通民众的意见,并用Excel录入数据,用统计软件SPSS进行分析。分析结果显示,这一提议并不具有实际意义。话语权应该以广大人民群众为中心,群众的意见建议是决策的来源和灵感所在,不应因词汇带有外族文化色彩而予以抵制。在日后的立法中(例如近期国务院颁布的《医疗纠纷预防与处理条例》)应当继续延用'患者'的称谓。

简介：随着器官移植患者需求的不断攀长，而供体器官又极其缺乏，加之我国现行器官移植方面的法律法规与相应的管理规范不健全，如何依法、依规地开展人体器官移植，不被非法分子利用，是医疗机构乃至社会面临的严峻挑战，本文首先论述了我国人体器官移植存在的法律风险主要包括：一是器官移植对象审查不谨慎，间接推动人体器官非法交易；二是器官移植手术排序不透明，违反法律法规；三是摘取供体器官制度不健全，容易引发诉讼等。然后对其原因进行了深入分析，指出社会认识不足、医疗机构重视不够、器官来源标准和程序不规范是其影响因素。

简介：行政许可法的一大特色，就是监督制度设计周密、具体，颇有创新之处，对以后的行政立法有借鉴作用。

简介：《精神卫生法》实施近五年。随着2016年《精神卫生法》的全国第一案审结,该法在司法实践当中凸显出诸如成年人监护、非自愿治疗等制度设计的问题。本文通过以此案的判决为切入点,结合《精神卫生法》对高校学生管理工作提出的新问题、新要求,对《精神卫生法》的立法理念与制度设计以及司法实践中的若干问题进行研究,提出符合当代人文主义价值理念的制度设计与完善建议。

简介：为了更好地贯彻实施《职业病防治法》、《安全生产法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》、《尘肺病防治条例》、《危险化学品安全管理条例》以及落实中央编办发(2003)15号文件的规定，卫生部、国家安全生产监督管理局就职业卫生监督管理职能分工与协作进行了认真研究，现将两部门的分工意见通知如下：