简介:农村养老保险证质押贷款是发展型社会政策在我国农村养老保险制度中的具体实践。深入研究并倡导在有条件的地区试点探索此项工作,对改革和完善农村养老保险制度具有重要的政策意含和实践价值。全文共分四个部分。首先,本文比较分析了我国现有的两种养老保险证质押贷款模式(“呼图壁模式”和“通江模式”)各要素的异同,对其实质分别,以“质押委托贷款”和“质押自营贷款”两个核心概念涵括之。随后,本文从模式设计初衷、基金管理方式、农村产业结构和经济发展水平三个方面详细讨论了形塑上述两种模式的主要因素。在萃取各模式精华的基础上,论文第三部分具体描绘了作者对养老保险证质押贷款的愿景及其实现方式。最后,本文就养老保险证质押贷款有待进一步探讨的三个问题(配套政策、风险认识和功能定位)请教各界同仁。
简介:在城镇化建设过程中,一些城市周边的农村出现了一批集中居住的新型小区。有些小区中存在着公共基础设施和公共空间缺乏管理、公共事务管理主体缺位、管理制度无法落实等突出问题。为了破解此类小区的管理难题,成都蜀光社区发展能力建设中心在成都市金堂县磨盘山村的聚居小区开展了可持续管理试点项目,项目目标是探索农村聚居小区可持续管理的有效途径。主要通过运用参与式方法,对聚居小区管理小组和住户进行能力建设,推动社区群众自主参与社区公共事务管理,在具体做事的过程中逐步建立起符合社区实际情况的可持续管理机制。该试验取得了良好的效果,实现了管理人员、管理制度和管理经费的可持续性,为农村基层治理提供了可借鉴的经验:明确管理主体是前提,好的制度设计是基础,外部社会组织是必要的协助者和陪伴者。
简介:在道观的经济管理工作中,经常会发生各种各样的问题。对这些问题,如何处理,张宇初说:“苟求衣食,欺诳神明,租课湮没,修造不举,祭祀荒违,以致科差点充,上下靡宁。甚则攘窃非为,有乖教法,不惧天理之诛,有负檀施之愿。在公库,则众职举行,方丈会众,查理议罚,计其轻重,甚则更替,轻则罚倍其数,入库公用”。意思是,如果为了自己穿衣、吃饭的生活问题,因而欺骗神明,骗赖应该交付的租金,偷盗国家规定的赋税,又不进行必要的道观修缮维护和保养,荒废道观里正常的祭祀活动,以致于让朝廷来征收赋税或者派差役的人要点道观的名或者拘捕道观里的人,使得整个宫观上上下下不得安宁。