简介:在当前的邻避治理中,政府是唯一的主体,参考技术专家意见进行决策,不吸纳公众进入决策过程,存在政府职能越位的情况.决策按照“决定一宣布一辩护”程序进行,先是政府通过咨询技术专家意见,形成决策方案后向社会宣布,在公民提出异议后再进行辩护,决策程序不合理.同时,关于邻避冲突防范与解决的法规建立尚不够完善,不能满足邻避治理需要,存在法律供应不足的问题.这种邻避治理模式侵害了公民的环境知情权和参与权,导致部分邻避设施建设呈现“宣布-抗议-停建”的局面.需要切实尊重公民环境权益,按照环境正义要求重构邻避治理模式.让公民参与到决策和管理之中,通过合法程序进行交流和沟通,真正达成有效共识,按照制度规范运行.首先,邻避治理主体由一元向多元转变.居民和社会组织参与到邻避设施建设决策与管理中,实现多元主体的相互协作.其次,邻避设施建设决策程序由“决定-宣布-辩护”向“参与-协商-共识”转变.多元主体参与协商,充分吸收公民意见,回应其合理诉求,在达成共识后再进入决定与宣布环节.第三,邻避设施建设行为的规范化.完善环境公众参与、环境信息公开、环境权益救济等与邻避治理相关制度,使邻避设施建设各个环节有法制保障,规范政府、企业和居民行为.
简介:贫困地区多处于山区,发展林业经济是产业脱贫的重要途径。林业扶贫模式包括聘用贫困人员担任护林员的劳务模式,大力发展经济林、林下经济和林牧结合的饲料林业产业模式,发展林业旅游等。发展林业经济,推动扶贫工作在实践中面临劳务人员的工伤保险需求、自然灾害、森林火灾、病疫、虫害风险、林业产品的市场价格波动风险,还经常面临金融支持不足的困难和农户发展信心不足的问题。从保险的视角,通过防范风险、促进就业和推动农村普惠金融,保障林业经济产业链风险、促进资源要素投入、保证扶贫收益的稳定,使得林业经济能更好地服务于脱贫攻坚工作。贵州关岭布依族苗族自治县引入安格斯基础母牛项目是"保险+"林业扶贫模式创新的一个应用示范。