简介：行政诉讼是我国特殊的诉讼类型，诉讼双方原被告之间并非像普通诉讼中平等主体之间的权利义务之争，而是私权利和公权力的对峙；司法审查机关与被告之间也不是断定是非、平争止纷那么简单，而是司法权与行政权之间的博弈。我国行政诉讼审判工作自1989年《行政诉讼法》以来，已经有十几个年头了，但是，由于各种原因，行政审判工作的开展仍然存在许多困难，学者们在上个世纪90年初期指出的“原告不敢告，被告不让告，法院不愿审”的怪现象，迄今仍未改变。这不仅阻碍了行政审判工作的开展，如今已使得人民对行政诉讼制度的信心受到打击，司法权威受到严重威胁。

简介：随着行政审判工作的深入开展，公民法律意识的日益增强，行政审判工作面临许多新的课题。行政立法的不完善。行政案件中证据的纷繁复杂，对我们在如何依法保护公民、法人或其他组织的合法权益，把好行政审判质量关上提出了新的要求。本文试就目前行政审判中存在的几个问题作一探析。

简介：挂号、收费窗口敞开明亮,药品、治疗开具明细帐——近日,杭州市属医院让病人真正。四知":知病情、知愈后、知风险、知费用。为此,各家医院分别与杭州卫生局签订了"目标责任书",一旦这些服务不到位,在年终评比先进时将被"一票否决"。5月底前杭州市属各医院将全部建立计算机收费系统,实行划价、收费合一;同时全部收费项目明码标价,不再有含糊的治疗费一项,以免不合理的收费钻空子。门

简介：自由裁量就是行政管理者自由进行选择或者是根据自己的最佳判断而采取行动。王名扬先生在《美国行政法》中的定义是：指行政机关对于做出何种决定有很大的自由，可以在各种可能采取的行动方针中进行选择，根据行政机关的判断采取某种行动，或不采取行动。行政机关自由选择的范围不限于决定的内容，也可能是执行任务的方法、时间、地点或侧重面，包括不采取行动的决定在内。也有人认为：我国的行政自由裁量权应该是行政主体在法定的权限范围内就行为条件、行为程序，做出作为与否和做出何种行为方面作合理选择的权力。

简介：人们常说：一切权利都是法律赋予的。那么权利是个什么概念呢?权利就是公民、社会组织依法享有的权限和利益，表现为享有权利的人可以做什么或不做什么，要求他人做什么或不做什么。然而权利总是和义务相对应的，也就是在享有权利的同时也必须承担相应的义务。法律上把权利分为公共权利和个人权利，

简介：各专家学者对行政自由裁量权的内涵界定莫衷一是，比较流行和普遍让人接受观点认为行政自由裁量权是指法律、行政法规、地方性法规和规章对某一具体行政行为的内容或实施要求没有明确的规定，或虽有明确规定，但留有一定自由行使职权的幅度，由行政主体依照立法目的和公正合理的原则，结合具体精形自行判断并做出

简介：处方权滥用已经成为困扰医疗卫生事业发展的难题之一，同时也是引发不断上升的医疗纠纷的主要原因，本文从处方权的定义和滥用处方权的几种情况人手，分析处方权滥用应承担的法律责任，以期为探索解决处方权滥用的现实问题提出建议。

简介：武汉大学法学院法学博士、青年教师，柳正权的“忙”，在学校内外是出了名的，作为法学院的骨干教师，他要带本科生、研究生的课，每周四门课12个课时连轴转，除了承担繁重的教学任务，每年还有一、两个科研课题。对外，柳正权作为武汉大学弱者权利保护中心劳工部部长、兼职律师，每年至少要完成30件法律援助及其他案子。对内对外，他都忙出了“名堂”，高效、有序地兼顾了二者，并且在二方面都取得了引人注目的业绩。

简介：第一，地籍管理混乱是造成山林权纠纷的根本原因。没有完整的地籍档案，就不能正确认定土地的疆界。历代统治者都十分重视整理地籍和地籍管理。解放以后，新中国结合土改进行地籍整理，建立地籍档案，但均采用陈报登记的办法，没有“履亩丈量”缩绘成图，因此除少数完成土地清丈的地区之外，地籍档案中均无地籍图可查。由于多数地方林地没有经过清丈，没有完整的图籍可考，不但所有者所占林地的四至疆界多有不清，而且其林地的坐落位置时有争执，以致“地讼”很多。

简介：上海市虹口区位于市区东北角，占地23．49KM^2，拥有87万人口有10个街道、镇，有8所街道医院和江湾、曲阳两所区级医院，承担全区社区预防保健任务，全区共有各娄监督管理网点5976户，其中食品行业4603户，公共场所736户，工地100个左右，各娄学枝134所，禁烟单位403户，除此之外还有二次供水水箱4178只，在九五年以前，全区仅有各娄专兼职监督员60名，在实施两法五条倒的监督执法活动中，很难完成繁重的监督覆盖任务。

简介：《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》明确提出:到2000年,初步建立起具有中国特色的包括卫生服务、医疗保障、卫生执法监督的卫生体系。当前卫生监督体制改革已成为卫生改革的重大课题,受到普遍关注。笔者就卫生监督体制改革的背景、必要性、目标及内容等谈一些个人的粗浅看法,希望引起大家共同讨论,以推动这项工作的开展。一、卫生监督制度概况我国现行的卫生监督制度是我国卫生法制工作的主要内容之一,也是我国社会主义法制建设的重要组成部分,是国家管理卫生事务的重要形式和手段。新中国建立后,按照预防为主的卫生工作方针,根据1953年政务院第167次会议的决定,参照前苏联的模式,在全国范围按照行政区划建立了各级卫生防疫站。1954年政务院第206次会议批准发布的'第三届全国卫生行政会议决议'提出在我国逐步建立国家

简介：(一)、卫生监督工作概况自1983年《食品卫生法(试行)》颁发和以后的各项卫生法规出台以来,我省从下述几个方面逐步开展卫生监督工作。1、组建监督队伍。在卫生防疫机构内设立监督科室,从卫生行政和卫生防疫机构中经推荐、培训、考核后聘任监督员。目前全省共有食品卫生监督员820名,传染病监督员744名,地方病(碘盐)监督员100名,其它卫生监督员800名。在基层防疫机构,一名监督员一般兼任2-3种卫生监督工作,实际从事卫生监督工作的卫生行政和卫生防疫人员共1235人。2、宣传、普及卫生法规知识。一是利用大众传媒对广大群众宣传,二是针对被监督对象重点宣传、培训卫生法规知识,如组织食品从业人员办培训班、参加电大培训等等。3、制订地方性法规。一是根据国家法规制订地方实施办法,如经省政府批准由卫生厅颁发了《贵州省冷饮食品卫生管理办法》等三个管理办法、《贵州省餐饮具卫生管理办法》等六个规章性文件以及《贵州省食品卫生许可证发放管理办法》等等;二是国家尚无法规的,我省由人大发布了《贵州省工业企业劳动卫生管理条例》,卫生、公安、安委会三家联合下发了对机动车驾驶员进行职业性体检的通知。4、以地域管理为主,划分分级管理范围。1987年我厅根据卫生防疫机构实行有偿服务后出现的新情况,制发了关于划分贵州省各级卫生防疫机构职责范围的通知",其后,又转发了卫生部关于卫生监督实行分级管理的文件。各级卫生行政部门据此做了大量协调工作,划清了各级监督范围。

简介：第一章总则第一条为规范食品卫生监督行为,保障和监督卫生行政部门有效实施食品卫生监督管理,维护公民、法人和其他组织的合法权益,依据《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称《食品卫生法》),制定本程序。第二条卫生行政部门行使食品卫生监督职责时,必须遵守本程序。铁道、交通行政主管部门设立的食品卫生监督机构,行使国务院卫生行政部门会同国务院有关部门规定的食品卫生监督职责时,依照本程序执行,但法律、法规另有规定的除外。进口食品的口岸卫生监督程序由卫生部另行规定。第三条卫生行政部门行使食品卫生监督职责,应遵循

简介：患者知情同意权是医学法域中的一项重要权利，是医患关系中最基础、最核心的权利。知情同意的过程是一个医生必须做出必要之充分信息披露以便使具备完全意志能力的患者在充分理解的基础上得以据此自愿决定是否接受某种医疗方案或医疗措施的过程。在我国医学界和法学界，“知情同意权”这一概念是个舶来品。在我国的法律实务中还存在着很多的问题。

简介：《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于贯彻实施(中华人民共和国行政处罚法)的通知》、《国务院关于全面推进依法行政的决定》是我国确立相对集中行政处罚权的主要法律渊源。依法治国，建设社会主义法治国家．是党领导人民治理国家的基本方略。依法行政是政府行政管理方式的根本转变。根据我国宪法和法律、法规的规定，各级政府是行使行政权的主体，行政机关代表政府依法行政，

简介：随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和农村土地制度改革的不断深入，土地承包经营权必将实现由债权性质向物权性质的转化。如何适应这一转化，在债权法保护的基础上为土地承包经营权提供更为可靠的物权法保障，以充分维护土地承包经营权人的合法权益，促进农村土地制度和经济体制的改革，是摆在每个法律工作者面前的重大理论和实践课题。本文拟对此作一些有益的探讨。

简介：在广泛推行就诊“实名制”的同时，患者隐私权的保护越来越受到关注，本文在分析患者隐私权保护的特点的基础上，试探讨“实名制”给患者隐私权保护带来的问题和解决此类问题的方式和途径。

简介：建国以来，我们国家的民主法制建设不断发展。逐步形成了由上级监督、司法监督、内部监督、行政监督、民主监督和舆论监督构成的监督体系。这种体制在一定历史时期发挥了很好的作用。但是随着国家体制转轨和经济发展变化．有些弊端日益明显地暴露出来，现行监督机制所发挥的实际效力还存在一些问题。

简介：党的十一届三中全会以来，随着我国法制建设的发展，卫生法制工作也进入了一个新的发展时期。上海现有地方性卫生法规2件，政府规章14件，市卫生局规范性文件200余件。卫生行政管理领域尤其是社会公共卫生监督管理工作，已逐步纳入有法可依的法制轨道。为了保证这些卫生法律规范的有效实施，我们建立了食品卫生、化妆品卫生、公共场所卫生、放射卫生、学校卫生、传染病防治、药品监督、献血管理、行医管理等九支卫生执法队伍，设立了卫生监督专项经费，并以食品卫生监督为重点，全面展开卫生执法监督工作，以保证法律规范的有效实施。我们的具体做法是：

简介：由于历史的原因,现行的卫生监督体制已与社会主义市场经济和法治建设的要求不相适应,体制问题已成为制约卫生监督事业发展的主要症结,要从根本上解决问题,只有从体制上进行改革。《行政处罚法》的出台,进一步明确了行政处罚的主体资格必须是各级国家行政机关.因此,改革和完善卫生监督执法体制既是社会主义市场经济和民主与法制建设的必然要求,也是卫生行政机关转变职能,服务经济建设,加大执法力度的需要。为此,笔者对拟议中的卫生监督体制改革有几点考虑,与同道共同探讨。