简介：卫生监督是社会影响和技术成分较大的卫生行政工作,在法制健全和经济发达的国家,都设立了较完善的行政书面告诫制度。设立卫生监督行为的书面告诫制度,能为卫生行政行为带来便利,且能减少诸多的阻力或抵触情绪.根据目前我国现状和地域差异的卫生实况,随着市场经济建设的飞速发展,为深入开展依法卫生行政,笔者认为:我国已具备和应该在卫生监督执法活动中,尽快设立书面告诫制度,以便更好地开展依法卫生监督。卫生监督设立书面告诫制度,它有别于《卫生监督意见书》,泛指在还没有出现问题前的行政真诚告诫,以书面形式一式二

简介：随着我国各项卫生法律、法规的正式颁布实施,以及国家行政执法、行政处罚、行政复议、行政诉讼和国家赔偿制度的建立和完善,必然要求卫生行政执法行为、执法程序要符合国家法律、法规要求,突出行政执法主体,依法行使行政监督管理职权。但我国现有卫生监督执法体系大多是在原有卫生法律、法规基础上建立起来的,由各卫生防疫站等事业单位代表国家行使行政监督执法职权。而各级卫生行政部门因受人员、设备、交通以及财政等因素影响,同时又忙于各种行政事务而无法作为行政执法主体出现在各项卫生监督执法活动中。这不仅不符合行政权力的基本法理,而且也不符合对行政权

简介：随着社会的发展，医疗纠纷数量日趋增多，成为卫生部门、医院、医生的最大难题，是继医疗改革之后的又一备受社会各界关注的热门话题，医患关系成为社会最不和谐的声音。医患关系紧张、医疗纠纷增多与我国目前相关制度、法规不健全有极大的关系。本文探讨通过建全相关制度、法规以缓和医患矛盾的问题，试图寻找合理处理医疗纠纷的办法。

简介：一、引言党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中指出：“要按照国家所有，分级管理、授权经营、分工监督的原则，逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制，建立健全产权的责任制度。……中央和地方政府分级管理国有资产，授权大型企业，企业集团和控股公司经营国有资产。要确保出资人到位，允许和鼓励地方试点，探索和建立国有资产管理的具体形式。”在这一规定的指导下，我国确立了“国家统一所有、政府分级管理、投资主体营运、多方分工监督、企业自主经营”的国有资产管理的总体框架。这一框架中各个环节的层层推进，正是体现了国有资产从政府控制到企业运作的步步转化，每推进一个环节，就越推进市场一步。其中，国有资产授权经营公司因其作为政府与市场的“接口”而具有核心与枢纽的地位，相应地，国有资产授权经营公司与其上一层——级政府和下一层级——其控股企业之间的关系在理论与实践中更受关注。关于授权经营公司与其控股的企业之间的关系，理论界几乎不存在争议，学者们达成了普遍一致的认识，两者的关系为一般的市场主体之间控股、持股关系。

简介：诉讼时效，又称为消灭时效，指权利人不行使权利的状态持续进行，达到法律规定的期限，发生权利消灭或受限制的法律后果。诉讼时效制度有几大基本问题：适用范围、如何起算、中止中断、时效效果以及时效援用等，这些问题我国立法规定并不全面，有的与大陆法系的通行做法不一致，而学者在探讨时多侧重具体规则的比较研究，较少从诉讼时效制度的存在理由或该制度的功能出发。一项法律制度的功能或价值决定了该制度具体规则的设计，诉讼时效的基本问题均受制于立法规定诉讼时效的制度价值，只有弄清了诉讼时效限制权利的正当理由才能在具体问题上不迷失方向，但各国对诉讼时效的存在理由并非没有争议。

简介：行政许可是行政机关依法对管理相对人的申请，作出允许其从事某项控制性行为或者获得某种资格的具体行政行为、是行政机关管理社会事务的重要手段。一般来讲，行政许可制度是规定行政许可的申请、审查、证照的颁发和对行政许可的监督管理等一系列活动的总和。

简介：白内障占致盲原因的第一位,我国目前约有因白内障致盲的病人400多万。目前,开展手术植入眼内人工晶体是治疗白内障盲人使之复明的最有效措施。以往临床上使用进口人工晶体,由于价格昂贵,使我国多数患者难以承受,而且造成外汇流失,影响了我国白内障盲人手术复明工作的开展。近年来,国内一些厂家引进国外先进技术、设备和原材料,生产出国产人工晶体,并应用于临床。由于生物医学材料及其制品直接用于人体,它与药品一样,其

简介：美国的医疗保险制度建立于1899年,经过百年的发展,已经建立起非常完善的医疗过失处理体系,医疗过失的保险只是其解决医疗过失纠纷的途径之一。尽管如此,美国学者仍然认为,该体系有许多不足和需要完善的地方,美国媒体也常充斥医疗过失的报道及相关的讨论,笔者选择介绍美国的医疗保险体系,原因在于,美国的的医疗保险制度成立较早,现已建成比较完善的保险体系,值得借鉴学习。一、美国医疗过失责任保险概况。美国医疗过失处理体系主要包括医生责任保险制度、侵权诉讼以及医生管理的公众监督委员会。只有小部分医疗过失通过保险索赔与侵权诉讼的途径解决,多数的诉讼没有进入审判程序就解决了,而数据研究表明,进入审判程序的案件医方的胜诉为60-74%,只有患者受到了永久性的或者致命伤害并且有多个被告时,患者胜诉的可能性才会大大提高。

简介：行政公开是民主政治建设的重要内容，是依法行政的题中应有之义和必然要求，是行政管理科学化、制度化、高效化的前提．是从源头上治理腐败的重要措施。根据当今世界的通行作法和行政法研究成果，行政公开制度一般包括以下内容：一、行政法律、法规、规章规定公开。如法国行政法规定，条例的执行力只有在公开以后才能够发生。美国《联邦行政程序法》规定“不得以任何方式强迫任何人服从应公布在《联邦登记》上的任何文件．也不应使其受此种文件的不利影响，除非他在实际上己及时得到了此文件的内容。”

简介：我国自1996年《行政处罚法》首次以立法的形式确立了行政处罚领域的听证会制度以来，又相继在1997年的《价格法》和2000年的《立法法》中将听证的范围扩展至政府定价行为领域和行政立法领域，而2003年8月27日通过的《行政许可法》则规定了行政许可管理领域的听证会制度。但是，毋庸讳言，听证制度作为我国法制史上的新生事物，

简介：《元典章》为现存记载元代典章制度的重要史料之一,其内容丰富,篇幅宏大,博大精深,充分展现元代社会百态,具有极高的研究价值。其医政制度中医学教育、医政机构、医疗法规三个方面极具元代代表色彩。以上内容仅为《元典章》中医政精华所在,望抛砖引玉,促进元代医史资料的研究,为当代医事管理、公共卫生改革提供借鉴。

简介：1990年，随着我国行政诉讼法的颁行和普遍建立行政复议制度的要求，国务院制定了《行政复议条例》。1999年，为了进一步完善我国的行政复议制度，全国人大常委会修改制定了《中华人民共和国行政复议法》(以下简称“复法”)，这是中国民主法制建设进程的一个重要里程牌。较之行政诉讼，行政复议这种救济制度优点明显：范围广泛，程序便捷，不收费用。但从实施的情况看，

简介：国有医院的普通医生收受回扣并利用处方权变相向患者销售医药的行为如何定性，都存在较大争议。问题的核心在于如何界定医师处方权的性质。医师的处方行为不属于公务行为。同时，处方行为属于医师的职务，因此国有医院普通医师收受回扣的行为构成非国家工作人员受贿罪。

简介：庭审前证据交换制度(即证据开释)对于减轻法院负担，节约社会成本，减少当事人不必要的诉累具有重大的意义。在我国，民事诉讼和刑事诉讼的证据交换制度已引起法学界的广泛讨论，在审判中也进行了初步的实践，效果显然。但是作为三大诉讼之一的行政诉讼，庭前证据交换仍然是空白，本文试图从理论上来界定行政诉讼证据交换制度，并对如何构建我国的行政诉讼证据交换制度进行了初步的探讨，以期抛砖引玉，引同仁关注。

简介：政府采购对一国乃至国际间政治、经济、社会发展的影响日益显现．国内外对政府采购制度建设都非常重视。从国际上讲，世界贸易组织制定了《政府采购协议》、亚太经济合作组织制定了《政府采购非约束性原则》、世界银行制定了《贷款采购指南》等等。从国内来讲，自1996年开始在部分地区试行政府采购制度以后，采购规模呈迅速增长势头，由试行初期的年采购规模10多亿元，扩大到2005年的2135．7亿元（占当年财政支出的8％、GDP的2％），节约资金271．2亿元，资金节约率为12．69％。

简介：近年来，随着法制实践与司法改革的深入，人民法院以及其他司法机关在法制建设中作了相当多的工作，但一谈起司法公正来，者百姓仍会有怨言，在有些场合与有些案件中，甚至反面的评价更多，以至于人们认为法院的公信力还不高。现实的法制状况不难使我们发现这样一个事实，法院的有些制度的不到位与欠缺人为地增加了群众对法

简介：医疗纠纷行政调解作为一种诉讼外纠纷解决方式应当遵循自愿原则、效率原则和合法原则。在具体制度设计上可以考虑在县级以上地方政府法制部门成立相对独立的机构负责医疗纠纷行政调解，同时要设计既简便又实用的行政调解程序，赋予调解协议以合同效力，从而充分发挥行政调解在医疗纠纷解决中的作用。

简介：近年来,我国因解决医疗损害赔偿争议究竟应适用什么法律法规在全国范围内引起了很大争论,形成了两种不同观点。以医疗卫生部门为主的一种观点认为:解决医疗事故中的人身伤害问题只能适用由国务院发布的《医疗事故处理办法》,其理由是《医疗事故处理办法》是调整发生医疗事故后的医患关系的特别法,当然应当适用之;但以社会大众和人民法院为主的另一种观点则认为:《医疗事故处理办法》已严重滞后于我国社会和经济发展,不能很好地调整发生医疗事故后的医患关系,尤其是《医疗事故处理办法》所规定的经济补偿更是体现不出对受害人的权利保护。因此,人民法院在审理医疗损害赔偿案件时,事实上已不再适用《医疗事故处理办法》,转而适用《民法通则》等民事实体法。自

简介：行政复议因行政争议而引起。行政争议是行政机关在行政管理过程中因行使行政决定、许可、执行、处罚、强制等行政权力时与管理相对人发生的争议。行政复议是行政机关对行政争议进行复核审查并作出决定的一种行政救济法律制度。它是行政机关内部上下级间的行政监督，其监督形式借鉴了司法机关的工作原则及方式，具有准司法性质。

简介：随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和农村土地制度改革的不断深入，土地承包经营权必将实现由债权性质向物权性质的转化。如何适应这一转化，在债权法保护的基础上为土地承包经营权提供更为可靠的物权法保障，以充分维护土地承包经营权人的合法权益，促进农村土地制度和经济体制的改革，是摆在每个法律工作者面前的重大理论和实践课题。本文拟对此作一些有益的探讨。