简介：财政分权历来是国家治理的重要课题，地方财源建设情况在很大程度上决定了地方政府的公共产品供给能力及其行为模式选择。自分税制改革以来，我国的地方税权较为薄弱，且中央与地方之间缺乏明晰的财权与事权划分和规范的博弈平台。这使得地方财政收入来源得不到稳定保障，难以较好地承担提供本区域公共物品和公共服务的职能。同时，在现有制度框架的激励下，地方政府为获得必要的财力，一方面扩大了非税收入的规模，另一方面通过地方融资平台等渠道隐性负债，造成地方债压力剧增。着眼于国内外形势，目前暂不宜放开地方发债权，而应优先明确事权，围绕“事权和支出责任相适应”、“财权与事权相匹配”的要求来进行地方财源建设，进而推动科学财税体制与现代财税法制的建立与完善。

简介：沅江试验先声夺人1986年9月,全国第一个常设性质的乡镇人大主席团及其常务主席在湖南沅江市新湾镇诞生.驻湘全国人大代表视察沅江的报告认为,这"决不是凭空想像和无缘无故强行要设这么个机构","沅江实验"是民主政治发展的内在要求和逻辑产物.

简介：<正>党的十一届三中全会以来,我国农村乡镇企业出现了各种各样的股份制经济,大多处于试验、探索的阶段。近年来,特别是邓小平同志南巡重要谈话和中央政治局全体会议以来,我国改革开放出现了一个新的高潮,股份制作为一种财产所有权与经营管理权相分离的企业财产组织形式,显示出其独特的功效,被越来越多的人所接受,股份制企业已成为我国乡镇企业中一支充满生机和活力的新

简介：今年两会,全国人大常委会工作报告明确指出"加强民主政治领域立法"。这意味着乡镇人大改革和建设迎来了新的契机。未来的路怎么走,如何更好确保人大制度在基层生根开花?两次重大法制完善回望乡镇人大的发展历程,它始终随着基层政权组织的不断调整而变化。早在1954年9月,我国宪法和地方组织法就确立了乡镇人大制度。虽然年代久远,但随后的发展较为坎坷,即便是改革开放后,"82宪法"和

简介：<正>乡镇政权是我国人民民主专政政权的基础,是国家各项工作的落脚点。我国乡镇设人民代表大会已有30多年的历史,其在巩固基层政权、促进农村社会主义革命和社会主义建设中发挥了重要作用。由于种种原因,还存在着这种或那种不足,亟待改进,以适应社会主义现代化建设的需要。一、乡镇人大建设中的不足

简介：ADR起源于美国，并为西方国家所广泛接受。发展检事ADR可作为一种尝试，经过实践作出理性选择。检事ADR与我国传统法律文化和诉讼爆炸具有内在的契合性与现实的可行性，极富时代价值。浙江省富阳市人民检察院于2009年在全市主要乡镇街道依托综治中心平台，建立了9个检察联络室，积极探索检事ADR。乡镇检察联络室的创设与构建是检事ADR实现的必由路径，其构建的重点在于职责定位、工作机制、工作程序的完善与优化，不仅有利于维护社会稳定，构建和谐社会，也有利于检察权的配置以及检察工作科学发展。

简介：<正>破产,是指债务人不能清偿到期债务时,为了所有债权人的利益,将债务人的全部财产按一定顺序比例公平地偿还给债权人。1986年12月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第

简介：乡镇政府怎样应诉行政官司吉广友目前，有些乡镇政府习惯于按传统的工作方式，靠行政命令办事，在执法上存在着任意性，所做出的具体行政行为不符合法律规范的要求。因此，在行政诉讼中乡镇政府胜诉率较低。要想提高胜诉率，打好行政官司，树立良好的政府形象，必须改革传...

简介：乡镇领导干部收受“红包”问题之管见李广明近年来，乡镇领导干部收受“红包”问题十分突出。不仅严重损害了党群关系，也侵害了干部队伍的肌体。因此，研究和探讨乡镇领导干部收受“红包”的特征、成因及其对策，对于打击和预防基层干部贪污贿赂犯罪活动，培养一支过硬的...

简介：随着民主法制建设的推进和代表素质的提高，乡镇人大已不仅仅满足于听取报告和提出建议、意见。在浙江省松阳、宁海等县市，一些乡镇人大在行使重大事项决定权方面进行了积极的探索和尝试，为破解本行政区域内的发展难题起到了较好作用。

简介：<正>乡镇法律服务机构,目前已在全国许多地方出现,虽然名称不一,但其设在基层,直接为基层组织和广大公民提供法律服务及服务的事项却大体相同。乡镇法律服务机构,为什么会在各地同时自发出现,而且发展较快,深受干部,群众欢迎?它在我国的法制建设中处于什么地位?应当提供哪些方面的服务?今后怎样发展?都是一些有待于研究的问题。本文根据山东乡镇法律服务机构产生、发展的情况进行一些探讨。

简介：《地方组织法》与相关法律法规对于乡镇人民政府环境保护职权的规定不一致,其效力位阶可以根据《立法法》得以确定。从宪法体系解释的角度看,在我国现行宪法有关乡镇人民政府的职权规定中,环境保护事项应在该宪法规范的射程之内。有关立法事实也为乡镇人民政府环境保护职权的正当性提供了依据。因此,在现行法体系中,乡镇人民政府应该具有环境保护职权。乡镇人民政府环境保护职权的有效行使,还面临很多体制障碍,需要构建和完善相应的配套制度。

简介：审理乡镇建筑企业中劳动争议案件的若干问题●崔洪栋潘红军周庆涛改革开放以来，乡镇建筑企业以其投资少、见效快、经营灵活而异军突起，不仅数量越来越多，而且规模越来越大。然而，由于种种原因，发生在乡镇建筑企业中的劳动争议和因此而起诉到法院的劳动争议案件越来越...

简介：乡镇人大作为我国最基层的国家权力机关，是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是直接联系人民群众的桥梁和纽带，是我国人民政权大厦的执政根基，关系着政权形象，关系着人心向背，关系着执政根基的稳固，具有要其重要的地位和作用。