简介:一、国家授权投资机构产生的必然性党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出:“以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济的基础”,“企业中的国有资产属于国家,企业拥有包括国家在内的投资者形成的全部法人财产权。”据此,国有企业改革的方向是建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。国有企业建立现代企业制度的重点和关键是明确国有企业的直接投资主体,即明确国有企业的国家股权由谁行使。彻底改变过去的那种国有资产在理论上出资者明确,实际上出资者含糊的状况,做到产权明晰,以确保国有资产的合法权益。从全民所有制的法律性质来说,国有资产的真正所有者是全体人民,但无数个人组成的“人民”无法直接行使国有资产产权,只能由国家在名义上代表人民行使财产所有权,国家通过立法授权政府作为国有资产的出资人和投资主体。政府面对成千上万的国有企业,不可能直接委派数以万计的人担任出资人代表或董事,为此在法律上必须为企业创设一个国有资产的拟制主体,即人为创设的不同于政府这一出资人的代表并且行使所有权的投资主体,由此便产生国家授权投资的机构。
简介:在1990年民政部评选的全国十佳乡镇之一的武汉市洪山区和平乡,有一个远近闻名的明星村——东方红村。这里由于民调工作做得好,原本是一片安宁,一片祥和,但是,伴随经济改革的不断深入,市场经济的日益繁荣,山东、河南、四川等地的3000多人口陆续来到这里。他们或从事蔬菜种植承包业,或从事食品加工,或从事建筑安装,或从事废品收购,或到毗邻的武汉钢铁厂从事劳务。外来人口弥补了当地劳力的不足,搞活了流通,使当地增加了税收,支援了当地的经济建设。同时,由于语言、性格各异,习惯不一,以及生产、经商中的竞争等原因,也经常发生纠纷。频繁的打架斗殴,闹得满村风雨,使东方红村失去了往日的宁静和祥和。"要是有人来管一管我们这些外地人该多好!"然而,按照原有的调解工作模式,这个外来人口群体却是民调工作的空白。