简介:依法治国,建设社会主义法治国家的基本方略正式载入宪法,标志着法治的观念和原则正在取代传统的带有浓厚的“人治”和“礼治”色彩的治国理念治国方式,从而在国家和社会生活诸领域中居于主导的地位。“人治”的观念和习惯在一些人的思维和行动中仍表现得很顽固,不易扭转,一个重要原因是对法治的价值与功能缺乏正确的理解和充分的认识。法治的内涵与要求在行政管理领域集中体现为依法行政原则,行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、行政处罚法、国家公务员暂行条例等法律法规是这一原则的具体化与条文化,公正、规范、权威、稳定则是法治为现代行政管理带来的积极效应。
简介:一、文化行政职能应该由分散走向集中统一 从大文化的概念来讲,文学艺术、社会文化、广播电影、新闻出版甚至体育都是文化,应该由一个行政部门管理。但事实上,从中央到地方,这些事务分别由文化、广播电影、新闻出版、体育等多个部门来管理。这在计划经济时代还行得通,能够发挥作用。但在建立社会主义市场经济体制的新形势下,这种体制的弊端就日渐显露出来。 国务院的行政机构改革已经完成,文化部作为国务院的组成部门而予以保留,并重新划定了职能。但就文化行政管理来讲,仍然存在一些问题。比如,文化部不管电影、不管电视、不管新闻出版。这种人为分割并不合理。从本质上来讲,电影、电视、新闻出版都是文化,如果都归于文化部,那么,从文化市场管理上就可以避免“三国演义、八国联军”的局面,对文化市场的繁荣和管理就非常有利。多年来,我国的文化市场混乱状况未能得到根本改善,原因很多,我认为其中一个重要原因就是文化市场的管理部门过多所致。文化产业的发展也是如此。我国文化产业的发展不快,从管理上找原因,我认为,也是文化职能过于分散所致。条块分割,多头管理,政出多门,上下错位,不利于文化的宏观调控和综合管理,只能导致政令不一,效率低下和管理混乱。所以...
简介:政府转型是国际政治和国内政治互动过程中的重要问题,而政府在面对国际制度挑战中处于核心角色,形成和国际制度相适应的协调制度是政府转型的主要特征。通过大量的实证材料和个案分析。在对国际制度、公共政策协调和发展型政府理论进行理论综述的基础上,阐述了国际制度下的政府转型现象。这种现象指的是在发展型政府国家,国际制度为国内政策制定引入了全球化因素,并促使国家内部建立与国际制度联系的对口协调部门或制度。这些都有利于国际制度进一步塑造国内决策环境。伴随着国际制度的发展,发展中国家决策过程日益专业化和多元化,政府转型成为全球化时代中的一个显著特点。主要采用文献分析和实证研究相结合的方法,在实证研究中采用文本分析和深度访谈的方法。发现,国际制度会通过议事日程和规则的变化、新的配套协调决策机构的建立等来影响部门利益的表达、部门与跨部门的知识(信息)的建构、以及各部门对最后决策形成的意见、建议、交换,并导致新的国内制度的产生。