一、文化行政职能应该由分散走向集中统一 从大文化的概念来讲，文学艺术、社会文化、广播电影、新闻出版甚至体育都是文化，应该由一个行政部门管理。但事实上，从中央到地方，这些事务分别由文化、广播电影、新闻出版、体育等多个部门来管理。这在计划经济时代还行得通，能够发挥作用。但在建立社会主义市场经济体制的新形势下，这种体制的弊端就日渐显露出来。 国务院的行政机构改革已经完成，文化部作为国务院的组成部门而予以保留，并重新划定了职能。但就文化行政管理来讲，仍然存在一些问题。比如，文化部不管电影、不管电视、不管新闻出版。这种人为分割并不合理。从本质上来讲，电影、电视、新闻出版都是文化，如果都归于文化部，那么，从文化市场管理上就可以避免“三国演义、八国联军”的局面，对文化市场的繁荣和管理就非常有利。多年来，我国的文化市场混乱状况未能得到根本改善，原因很多，我认为其中一个重要原因就是文化市场的管理部门过多所致。文化产业的发展也是如此。我国文化产业的发展不快，从管理上找原因，我认为，也是文化职能过于分散所致。条块分割，多头管理，政出多门，上下错位，不利于文化的宏观调控和综合管理，只能导致政令不一，效率低下和管理混乱。所以...
