信用视角下建筑企业实名制用工管理方式

信用视角下建筑企业实名制用工管理方式

陈都

南京市建筑市场监督站 210001

摘要：我国经济发展速度快，城市化水平进程迅猛，建筑工程的数量、规模不断扩大，建筑施工过程中，实名制管理对于项目管理安全有着重要影响。有的项目管理，实名制管理没有落实到位，导致劳务纠纷、讨薪问题出现，影响了建筑施工企业的社会形象。随着相关法律的颁布和推行，项目实名管理制度的落实成为重要管理环节。本文分析了建筑企业实名制管理存在的问题，进而提出科学管理策略。

关键字：信用视角；实名制；项目管理

前言

建筑行业建筑质量、安全问题关乎我们民生、经济发展，我国对建筑行业的管理越来越严格，业主单位对施工单位的要求也越来越高。当前，很多的施工承包单位一线人工，主体来自农民群体，这类群体受教育程度参差不齐，技能水平高低不一，做好一线施工人员的实名制管理工作，对保障施工项目进程有着重要意义。

一、建筑企业实名制用工管理现状分析

（一）管理认知存在的差异

实名制政策的实施是建筑企业信用市场的全新面貌，建筑企业有着良好的社会信誉，对后续企业的招投标都有正向作用，能减少保证金，提高中标的机率。然而，当下我国建筑行业特殊性问题的存在，建筑企业实施层层分包的现状，建筑劳务企业在建筑项目施工中角色更偏向中介，而建筑企业在项目管理中事先管控能力不足、事中安全管理不到位、侧重事后处理等问题的存在，导致企业用工实名制实施不到位。建筑施工的一线施工人员，缺乏获取信息和知识的途径，认知水平有限，关注的更多是自己的福利报酬，忽视了长期的信用风险，导致实名制管理推行不够深入。

（二）建筑劳务市场法律法规不完善

劳务信用保障有赖于法规法律的保障，有了法律法规的条文规范，能更好的发挥出市场监督作用。目前，我国对建筑行业的管控越来越严格，也相应的出台了很多法律政策来保障建筑劳务市场的稳健发展，但是相关的法律不够细化，影响了执法的力度。信用管理、法律防控是两种有力的手段，尤其是近年来新修订出台的《建筑工人实名制管理办法（试行）》，明确了建筑企业的实名制管理工作内容，对项目实名制管理人员有了更高要求。

（三）过度依赖政府主导，没有发挥主观管理效应

我国对建筑项目实名制用工管理实施了垂直强制管理方式，这个方式能快速推动实名制在全国建筑项目内得到落实，但是在实践操作中，由于项目类型的差异，很难将责任明确到各个施工主体单位，无法对施工单位、监理单位等进行明确职责划分。因而，实名制管理并非一方的责任，而是需要多方参与，共同落实，各施工主体单位应优化实名制用工管理策略，明确各自的管理职责，提高主观管理效应，减少对政府强制主导的依赖。

二、建筑企业劳务实名制管理策略分析

（一）完善法规体系提高立法质量

我国提倡依法治国，建筑施工项目的开展更要做到有法可依，依法治理。因此，需要建立起完善的劳务用工法律法规，重视建筑行业的法规更新、创建，进而完善我国的《建筑法》，更新不适用的条款，填补遗漏的内容，保障法律法规的完整、严谨。同时，《劳动合同法》中要对劳务用工有清晰的法律界定，规范到用工的定义、范围、权益等，不断完善相关权益条框。健全了市场上的建筑法律法规后，才能保障项目在框架内合法开展，使得劳务资源配置更加合理、完善，让建筑劳务市场操作更加透明、规范，提升建筑行业的管理水准。

（二）落实施工人员实名制管理细则

建筑企业实施实名制管理的方式主要有施工人员的个人信息采集、进场退场信息登记、用工信息记录、施工人员信息上传等，通过实名制信息管理能强化工人管理的科学性，建立劳务人员的实名信息库，并与工资发放、考勤管理、安全教育等环节相结合，实现对劳务人员的全程监管，保障项目的施工进程。一，个人信息采集，施工单位在工程正式开工前，要组织施工人员录入个人身份信息，保证人员身份的真实性。二，‌进退场信息登记，施工单位要对进出施工项目现场的人员进行详细的记录，进场登记信息内容要包含施工人员的文化程度、技能水平、施工工种、用人单位、进场日期等，这些信息都要录入到系统和IC卡中，以便确认施工人员详细信息。三，‌用工信息记录，项目施工现场设有实名制通道，人员进出要通过刷卡或者人脸识别，并将个人的考勤记录在内，从而保证了施工人员考勤的真实性。四，施工人员信息上传，信息内容采集完成后，要上传到监管部门的系统中，方便监管部门对现场人员进行动态监管。同时，建筑企业要落实现场实名制管理工作职责，完善实名制管理制度，并配备专职管理人员，将收集到的实名信息及时、完整的传递到管理平台中，确保实名信息的真实、有效。

（三）健全实名制监督考核制度

建筑企业要担负起实名制管理制度的落实职责，确保施工人员档案信息、实名信息都详细获取，另外，监管部门应切实推进实名制管理工作，通过对施工单位、施工人员进行日常监管，要求施工、监理等相关单位的管理人员、施工人员将个人信息录入到系统内，并将数据传送到考勤设备上，用于人脸识别、实名认证。项目管理人员应该在规定的日期内，进入到现场实名制通道，通过虹膜、人脸识别等方式做好考勤记录，每日考勤工作应该同作业要求的相关施工时长一致，考勤的次数不能少于2次。同时，建筑工人每日的实名制认证应基于移动定位、人脸识别、电子围栏等方式，每日出勤的时间也应同考勤时间一致，考勤的次数同样不能少于2次。建筑企业内部也要做好监督管理工作，应当要求各个项目部严格根据考勤制度、岗位职责开展管理，规范项目的实名制考核管理工作，做到有据可依，监督到位。

（四）建立规范用工秩序维护合法权益

第一，施工单位是项目施工的主体单位，更应该做好实名制管理工作，严格控制进入施工现场的人员，施工人员入场必须要有齐全的资质、资料证明，如个人的身份证资料、劳动合同、个人技能证书资料、安全保证书等，这些资料要上传到实名制管理系统，以便对人员进行有效管理。第二，做好用工规范管理工作，施工企业招用的施工人员，必须要签订劳动合同，落实好每位施工人员的实名登记工作，没有签订劳动合同或没有进行实名登记的人员禁止进入施工现场。分包单位要做好每一位工人的考勤记录，经过本人签字确认后，根据考勤记录支付对应的薪资，并将这些人员的花名册、人员统计表一同报送给总承包单位，确保用工规范。第三，施工人员自身也应具有维护合法权益的意识，对自己进入到施工项目的各项资料都要有备份，做好原始资料的收集。有的建筑企业在开展实名制管理工作时，会严格的根据流程留痕，如考勤表、工资表等必须要有施工人员签字确认，施工人员应该做好这些资料的收集，以备后续使用。还有，每月的工资账单也要做好留底，一旦出现劳务纠纷，能及时向劳动监察局、相关管理部门提供维护自己权益的证据，避免出现损失。

结束语

建筑施工企业全面推进实名制用工管理政策，是我国建筑行业快速发展的需求，传统的用工形式无法保障施工人员的合法权益。在信息化的时代背景下，大数据技术、信息技术的融合，使得项目管理工作有了质的飞跃，项目施工管理单位更需要做好内部的优化改进，完善管理流程，规范管理制度，更好的落实项目实名制管理工作，保障施工项目质量。

参考文献

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