事业单位财务精细化预算管理问题思考

事业单位财务精细化预算管理问题思考

顾文利

常州经济开发区自然资源和规划服务中心 江苏 常州 213000

摘要：事业单位体制的战略性改革在带动了事业单位飞速发展的同时也给事业单位财务工作带来了巨大的挑战。为此，事业单位的预算管理也需要以更科学、更先进的方式来开展。在精细化管理理念被广泛应用的当下，事业单位财务精细化预算管理对事业单位来说能够有效解决事业单位财务管理中所遇到的一些新问题，保证资金应用更为合理，为保障事业单位建立健全长效机制发挥至关重要的作用。本文分析了事业单位财务精细化预算管理中出现的一些问题，并提出了相关措施。

关键词：事业单位；精细化预算管理；监督；预算编制

引言：

事业单位预算管理主要是从资金方面直接反映事业单位的资源、组织、管控等一系列活动的发展情况，进而保证资金能够使用合理、安排有序，让事业单位能健康发展，从而提高服务群众质量。为此，需要完善财务管理体系，及时发现风险，制定防控风险措施，明确预算目标，增加预算执行的可行性。只有将事业单位的财务预算管理与单位实际发展相符合，实施更为精细化的预算管理，才能真正达到理想的预算效果。

1、事业单位财务精细化预算管理概述

财务预算管理是事业单位日常管理中的重要内容，不仅能够实现对单位资源的优化利用，还能避免出现一些违规违法行为，降低单位经营中一些潜在的风险，从而促进事业单位的长效发展。精细化在财务预算管理中就是指职责明确、工作方式规范、工作内容具体。精细化预算管理是一种新式的预算管理，是时代发展对财务管理的必然要求。事业单位精细化预算管理由预算编制的事前指标设置、预算执行中的指标调整以及预算年度结束后评价指标完成度组成。实施精细化预算管理，能够让事业单位在管理中发现问题，保证科学执行预算编制，进而提升预算管理的精度和细度，减少各类问题的发生，达到提升预算管理的目的。同时，通过精细化预算管理，将各项预算指标进行精细化明确，包括明确业务支出内容、支出项目、支出标准等，通过对各项指标开展分析，对财务风险预测评估，以保证每个预算精准。全员参与则能够将责任落实到每个人的身上，从而形成相互协调、监督，多项融合的工作形态，使财务资源得到科学整合，确保各种资金的流动顺畅和高效地使用，从而提高财务管理的科学性和合理性，使事业单位各项工作更为高效、顺利地开展。

2、事业单位财务精细化预算管理中的常见问题

2.1制度上不够健全

事业单位的财务预算管理制度，是保障预算管理工作有效开展的重要前提。只有健全的预算管理制度，才能为相关工作人员和管理者提供科学的思路，同时约束一些违法违规行为，促进事业单位朝着健康方向发展。然而，部分单位并没有建立完善的预算管理制度。造成这一现状的原因，一方面是财务人员对预算工作的认知存在偏颇，另一方面是单位管理机制不健全导致事业单位开展全面预算管理工作过于形式化，影响全面预算管理成效的发挥。同时，一些人员不重视绩效考核工作和内控制度，导致构建的内部控制关键点不正确，让财务人员在防范风险和预警中有错误产生，甚至财务人员在实施绩效监控时未找到业务部门预算出现的问题，导致预算管理工作有漏洞存在。

2.2思想上不重视

对于事业单位来说，预算编制是事业单位日常管理的一项重要环节，更是保证事业单位预算有效性的基础。一些事业单位在预算编制中存在一些问题，例如工作人员为了追赶进度，在编制预算上缺少严密的调查和论证，导致内容不全面不科学缺乏实用性；还有一些事业单位在预算编制时，工作人员的管理思维未能得到改变，依然采用传统的管理理念实施精细化管理，习惯应用简单的编制方法，导致资金的流向无法被明确，其中可能会存在一些人为因素而失去公平性和透明性。最终导致编制的预算方案无法满足事业单位实际情况及未来发展要求，阻碍了财务精细化预算管理的应用效果。

2.3执行上监管不足

事业单位在开展财务预算精细化管理过程中，通过有效的监督能够提高财务预算管理的工作质量及效率。预算管理工作在事业单位中是具有一定权威性的，此项工作一经下达不能随意更改。预算与实际若是差距不大，就不能修改预算，应坚决按预算执行。部分单位没有根据自身实际情况对现有的财务预算管理工作监管模式进行优化，监管的内容和方向缺少明确性，导致流程不清晰、职责不明确，权责匹配不合理，常常出现部门间的“推诿扯皮”现象，这样会使得预算工作出现盲区和漏洞。所有的预算工作都离不开监管部门的严格管理，若是监管部门不作为，把日常的考核流程当成一种形式，就会引起事业单位出现一系列违法违规行为和资源浪费情况。例如，有些单位在实际工作执行中，随意改变资金用途或增加相关费用支出，这些问题的出现都与监督管理执行力较弱有着直接的关系。未能针对财务预算给以合理的监督管理，也必将阻碍财务预算的精细化发展水平。

3、事业单位精细化预算管理措施

3.1健全精细化预算管理制度

制度是各类业务活动实施的基础。要实现精细化预算管理，就需要建立更加完善的预算管理制度，需要针对精细化从制度层面给予合理化设计，对预算管理中涉及的各要素进行规范和约束。

首先，工作人员要与时俱进、具备良好的创新意识，要从传统的僵硬化的管理模式中走出来，为财务预算管理增添更多的灵活性和先进性，提高事业单位的预算管理效率。例如，在事业单位的实际预算管理中，根据单位的实际发展情况对财务预算管理工作做出微调，掌握好调整的“度”。为此，事业单位需要结合国家相关规定以及事业单位的预算管理法来制定符合单位实际发展情况的预算管理制度，并让制度能够有效落地。

其次，事业单位应注重精细化理念的渗透，使得财务人员能够认真对待精细化预算工作，将精细化贯穿到日常工作始终，进而使精细化预算管理工作成为常态。在精细化思想指导下，财务管理人员需要制定更加全面完整的财务工作流程，有大局观和全局意识，主动协调企业内外部资源来确保财务管理工作的顺利进行，团结各部门来扩大财务预算精细管理工作在全过程中的优势。

最后，事业单位精细化预算管理工作的开展是离不开信息化建设的。要搭建自身的财务管理数据平台或借助财政一体化系统平台，来让预算管理工作呈现智能化、数字化特点，以此增强预算的准确性。在财务信息化建设的过程中，要不断地把事业单位内部所有业务流程、工作进程纳入信息化系统中管理，使信息技术覆盖、渗透到事业单位的每一项具体工作中，引导相关工作人员分工协作、协同工作。

3.2重视精细化预算编制工作

对事业单位来说，只有保证预算编制的科学性合理性与先进性，才能进一步提高预算管理工作的执行效果，达到事业单位所期待的预算管理工作的目的。预算编制并非一蹴而就，为了降低不确定因素带来的风险，必须对各种风险诱因进行分析，结合实际情况，借鉴以往的经验和其他医院的 成功案例，准确识别出风险点，评估风险级别并提出预警措施。具体实施时在编制预算内容的制定上考虑周全，把各项业务预算和资金成本归纳进去，在遵循预算编制原则的基础上，灵活地制定预算方案，积极探索符合实际情况的办法和途径，适当地增加预算的弹性，以增强预算的可操作性。通过预算精细化管理理念的不断增强，不断创新管理手段，将精细化管理与传统管理模式结合起来，认真对待精细化管理工作的实施。

3.3加大精细化预算监管力度

事业单位在开展财务预算精细化管理中，需要规范管理制度，树立精细化管理意识，更需要加大监督管理力度。若是没有监督管理工作，预算管理的执行水平和业务考核就会流于形式，预算评价更会显得苍白无力，导致整个预算管理工作失去应有的价值和作用。为此，事业单位要建立健全的监督体系、内部控制体系、预算监控与控制模型，保证全面预算评价指标的科学性，并对预算管理目标、编制、执行和评价等环节进行明确区分，建立与目标密切相关的评价标准，明确相应的要求和制度， 以便在实际的考核中，让工作人员根据指标和相关的制度来改进自己的工作，实现对预算管理过程有效监管。此外，预算审核工作开展中，遵循对事不对人的原则， 对事业单位的整体发展情况进行监督评价，让所有的责任落实到位，定期公开监督管理内容把“泥土”中的问题全部拿到“阳光下”进行解决，并接受全体员工的监督，通过监督能够推动预算精细化管理应用在事业单位的发展之中，从而保证预算管理的效果。

4、结语

总之，通过对精细化管理进行分析，将其与事业单位的预算管理结合起来，能够提高事业单位财务预算的管理效果。树立先进的财务管理思维，制定合理的改善对策，能让预算管理在事业单位中真正发挥其价值和作用，让事业单位以更高的服务质量回报社会。

参考文献：

[1]吴敏玲.浅析事业单位预算管理中的难点及建议[J].财会学习.2018， (22) . 75.

[2]栗青云.探索行政事业单位财务内部控制存在的问题与对策建议[J].中国乡镇企业会计,2022(05):153-155.