迈入产业兴旺“快车道”演绎农民富裕“变形记”——公主岭市打造农业产业升级版的做法与启示

迈入产业兴旺“快车道”演绎农民富裕“变形记”——公主岭市打造农业产业升级版的做法与启示

张贺贵1 邵长亮2 王丹3

1.天津市蓟州区农业农村委  二级调研员

2.天津市蓟州区合作交流办  党组书记 主任

3.天津市蓟州区合作交流办  合作发展科科长

天津  蓟州区  301900

按照《天津市与长春市2023年对口合作要点》要求，蓟州区持续深化与公主岭市对口合作工作，于2023年6月14日-16日，深入坤圣园国家级生态农业产业园，交流生态农业园区发展；前往吉林农嫂食品公司，对接农产品深加工；走进吉林长春国家农高区双创中心和吉林恒通生态农业科技有限公司，学习国家级农业高新技术产业园区发展和智慧农业；参观广善龙山景区旅游服务有限公司，借鉴休闲农业发展理念；观摩红旗汽车备品（长春）中心库物流项目，体验国内首家5G专网全库覆盖“数智云舱”，召开蓟州区·公主岭市对口合作工作座谈会，就乡村产业发展进行深入沟通交流，做到相互借鉴、优势互补、互利共赢、共谋发展。

一、主要做法

    近年来，公主岭市紧紧围绕“1126”总体发展战略，以全面实施乡村振兴为抓手，以农高区建设为载体，下大力气推进现代种业产业园、肉牛繁育融合示范园、智慧农场等重点项目，推进现代农业产业取得新进展、迈出新步伐。

1.“保饭碗”，明确农业产业“变形”方向。保障初级农产品供给，提升粮食综合产能，是农业产业变形“切入点”。做大做强种养业是推进乡村产业振兴第一要务，确保粮食持续稳产增产、重要农产品有效供给，真正落实藏粮于地、藏粮于技战略。一是稳定粮食生产。深入实施“千亿斤粮工程”和产能建设工程，落实“四良一智”措施，主要农作物良种覆盖率达到100%。实施赤眼蜂防治玉米螟330万亩、水稻重大病虫信息素诱控技术2万亩、生物防治水稻二化螟7万亩，实现虫口夺粮；二是提速畜牧业。打造双城堡、怀德2个肉牛养殖强镇和25个肉牛养殖大村，推进桑树台肉牛特色小镇，带动全市肉牛快速发展。三是推进设施园艺融合。定植蔬菜面积12.08万亩，成功申报公主岭市桑树台镇赵海洲家庭农场、公主岭市十屋镇惠民种植农民专业合作社、公主岭市双龙农业生态旅游有限公司“科企融合示范基地”。四是做大玉米食品产业。以农高区食品产业园为依托，持续扩大鲜食玉米产能和基地面积，祥裕食品设备升级，新增产能1000万穗，“田里有草”、麦秀年、坤圣园等企业鲜食玉米面积稳步提升。

2.“强项目”，提升农业产业“变形”速度。强化农业项目建设，引领产业高质量发展，是农业产业变形“发力点”。着力发展农产品加工流通业，推动农业与食品等最终消费产品加工流通深度融合，重点打造从农田到餐桌的农业全产业链，尽可能把整个产业链特别是加工流通环节留在乡村，把产业链延伸的增值收益留给农民。一是推进现代种业产业园项目。占地面积8.8万平方米鸿翔种业加工厂竣工投产，日加工量20万斤，年可加工玉米种子600万斤；占地7万平方米，投资4.7亿元国际种业研发中心项目年底竣工；占地48.65公顷，先正达春玉米研发中心项目正在建设之中。二是实施肉牛良种繁育融合示范。通过与长春博瑞科技、认养一头牛公司合作，利用专项债券28亿元，投资57.78亿元，建设良种繁育、饲料加工和肉牛屠宰加工三个功能区。其中，“三个牧场”建成后，年可存栏能繁牛4万头、出栏育肥牛2.5万头。三是建设农高区智慧农场。坐落农高区吉林省农业科技示范园内的智慧农场，投资1608.82万元，核心区面积达450亩，依托赵春江院士团队、中国科学院东北地理所，通过智能化、精准化，展示未来现代农业发展方向。

3.“植底色”，筑牢农业产业“变形”根基。实施绿色循环发展，厚植生态农业底色，是农业产业变形的“突破点”。公主岭市立足特色资源，坚持科技兴农，绿色发展，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，贯通产加销，融合农文旅，推动乡村产业发展壮大，让农民更多分享产业增值收益。一是实施化肥农药减量增效行动。落实化肥、农药监测点96个，确保化肥农药减量化调查数据依据可靠准确。加快畜禽粪污资源化利用，建设完成有机肥厂13个，粪污收贮转运站79个，改造升级规模养殖场粪污设施419家，畜禽粪污综合利用率达96%,畜禽规模养殖场装备配套率达100%。二是推广生物防治、统防统治等绿色防控技术。持续实施农药废弃物、废旧农膜回收，加密设置回收点，保证回收率达到80%以上。三是发挥示范基地和品牌引领作用。培育省级绿色优质安全标准化示范基地1个，打造长春市农业区域公用品牌“公主岭香葱”，长春市名优农产品品牌“岭丰源”“岭上有礼”和“岭顺民”，“两品一标”已达29个，其中有机食品18个，绿色食品11个。

4.“促增收”，激发农业产业“变形”活力。维护农民利益，拓宽农民增收渠道，是乡村产业变形的“落脚点”。加快发展交通物流、餐饮购物、文化休闲、养老托幼等现代生活性服务业以及农资供应、土地托管、代耕代种、统防统治等生产性服务业。

一是培育新型农业经营主体。成立公主岭市新型农业经营主体联合会，开展农民合作社示范社和示范家庭农场遍访工作，为经营主体解决实际问题。开展农民专业合作社“空壳社”清理整顿工作，清理注销716家，持续加强示范创建，实现小农户与现代农业的有机衔接。二是开展农业社会化服务。47家新型经营主体纳入公主岭市社会化主体名录库，开展以全程托管为主要内容的农业社会化托管服务，年完成托管面积10.5万亩。三是开展农业领域执法。对全市118个生产企业、30个农资市场的1100多个农资经营业户实施有效监管，营造健康产业发展环境，有效保护农民利益。四是开展安全生产百日攻坚、安全生产月、农机道路安全、畜禽粪污有限空间等专项整治，严格落实“一岗双责”，实施网格化管理，确保农业领域不出现重大事故。

二、几点启示

经过几年的发展，公主岭市农业产业脱胎换骨，成功“变形”，打造农业产业升级版做法给了我们一些有益启示：

1.“因地制宜、融合发展”是农业产业发展基础。公主岭市在选择农业产业路径时，从实际出发，宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。着力实施一二三产业融合发展，重点完善利益联结机制，通过就业带动、保底分红、股份合作等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。同时，公主岭市适应城乡居民消费需求，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，拓展乡村多种功能，向广度深度进军，推动农业产业不断发展壮大。

2.“创新突破、树立品牌”是农业产业发展手段。坤圣园生态农业科技有限责任公司以追求绿色时尚、走向绿色文明、构建新时代人与自然和谐相处为目标，致力于建设以都市设施农业、农家乐文化旅游为核心、绿色生态农业园林特色景观为背景的新型产业园。公司已经注册“坤圣园”品牌商标，并获得有机认证，“绿色食品”认证。“东北农嫂”品牌已经在日本、新加坡、澳大利亚等国进行国际马德里商标注册，农嫂以高标准的质量树立品牌，已经成为鲜食玉米产业的知名品牌。“坤圣园”“东北农嫂”已成为公主岭市农业产业发展龙头，更是一种品牌，在农业产业发展上方兴未艾。

3.“多规合一、强化支撑”是农业产业发展条件。规划是一个地区或者产业全面发展的远景计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的考量。公主岭市对照《“十四五”推进农业农村现代化规划》，编制好本地区、本单位“十四五”发展规划，绘制好时间表、路线图，做到“一张蓝图绘到底”。同时，培育农业产业化联合体，实现优势互补、抱团发展。举办创业创新项目大赛，培育创业人才。遴选推介全国乡村工匠，扶持乡土人才。引进科技人才，把科技成果书写在乡村产业振兴的大地上。培育现代农业，带领农村居民增收致富。

4.“以人为本、增收致富”是农业产业发展初衷。“农民的钱袋子是否鼓起来”是检验农村改革发展成效的重要标尺。公主岭市大做“土特产”文章，延长农产品产业链，发展农产品加工、保鲜储藏、运输销售，开发农业产业新功能、农村生态新价值，发展休闲旅游、观光体验、科普教育。公主岭市成功实践表明，农业产业最根本的是要解决“为了谁”问题，只要心中装着农民群众，向改革创新要出路、要效益，通过股份制、股份合作制等多种形式，引导农民投身到农业产业之中，就能让广大农民共享农业产业发展成果，让绿水青山成为农民增收致富的金山银山。