城中村来穗儿童社区教育服务探索

城中村来穗儿童社区教育服务探索

郑少娜 ,刘亚萍

广州市天河区嘉禧社会工作服务中心 广东省广州市510000

摘要：根据2020年第七次人口普查的数据，在广州市1867万常住人口中，每2名居民中就有1名流动人口。2019年广州市义务教育阶段的流动儿童数量有61万人，相当于广州市大约每100名学生中就有41名流动儿童。数量庞大的流动儿童群体的权益如何得到保障，需要更多的社会关注度。本文从从教育公平和联合国儿童基金会提倡的“儿童友好型城市”的理念出发，探索提升广州市来穗儿童教育的现状和不足，并提出相关建议。

关键词：来穗儿童；人口政策；教育公平；社区公共服务

作为国际商贸中心、国家中心城市和超大城市，广州市在“十四五”时期仍将保持强大的人口吸引力。根据《广州市人口发展及社会领域公共服务体系建设“十四五”规划》，到2025年广州市常住人口将达到2100万人（其中外围城区1425万人，中心城区675万人）[2]。以广州市2020年第七次人口普查每2名居民中就有1名流动人口的数据进行推算，到2025年广州市流动人口将达到1000万人的规模。

广州已经成为名副其实的新兴移民城市，在部分地区尤其是制造业发达的城镇以及城中村，外来人口数量已经远超本地人口。受制于现行体制与资源约束，在穗的外来人员在生存与发展中遭遇到各种各样的困难与问题，部分地区还引发本地户籍居民与外来人员的矛盾、冲突[外来人员的融入问题，不仅关系到广州经济与社会的和谐与发展，而且应当成随着城市化进程的加速，城中村（指城市中的老旧住宅区，多数居住着外来务工人员）的人口逐渐增加，这些地区的教育服务也面临着很大的挑战。广州作为较有吸引力的城市，其来穗儿童（指随父母到城市谋生的儿童）在城中村的比例较高，但由于缺乏相关的社区教育服务，很多孩子无法享受到优质的教育资源。

今年来，关注来穗儿童的健康成长、补充来穗儿童教育的不足的议题愈发强烈，无论是政府层面，还是民间的社会组织，引入了各种力量和资源投入到来穗儿童的教育中，其中，社区教育被证明是一种有效的方式。

社区教育是运用本社区教育、文化等资源，面向本社区全体公民，以促进本社区人的发展与社区发展为目标的各类教育活动。社区教育是社会发展和时代变革的产物。 在我国，社区教育起步于80年代初期，它是在国家实行改革开放后，总结原有学校教育、家庭教育、社会教育相结合经验的基础上，借鉴国外社区教育的经验，从国内不同地域的实际出发，通过试点逐步发展起来的。国际国内社区教育实践经验已清楚地表明，只有实施面向社区成员，以促进人的发展为原则的各种各样的社区教育，才能满足和解决人们各种各样的教育需求和社会问题。

社区教育具有以下特点：教育内容以实用、普及、多样为主，更灵活、更接近生活；教育资源、手段更多元化、综合性更强；教育目标更全面，既包含知识和技能的培养，也注重品德、态度和价值观的培养；教育对象更广泛，涉及社区居民的各个群体。

对于来穗儿童来说，最适合的社区教育模式可能是在他们课余时间外，采用以小组、社区工作手法的手法为来穗儿童提供情绪管理、社交活动、兴趣班等社区教育服务，让孩子在游戏和活动中学习自我管理、自我成长的方法和技巧，提升个人社会技能，从而更好适应新环境的学习生活。

又到了一年暑期的时间，在广州市天河区凤凰街社工服务站，来自广州美术学院的志愿者小艺，为12名来穗儿童开展“走进美术馆”主题兴趣班。这些学生都有着一个共同的身份——没有广州户籍的流动儿童。

与其说是“上课”，不如说是“分享”。小艺用平等的交流方式，与12名组员分享自己喜欢的绘画大师与色彩风格，让学生在互动中体验美和快乐。

小艺表示，在课堂上，她没有让学生去画很漂亮的画，而是以分享的方式，让他们开心地去享受绘画的过程。如果通过这样的课程能让这些孩子学到点什么，希望是让他们明白“绘画不一定要画出个所以然，而是开心和愉悦、是表达自己的一种形式”。

“走进美术馆”的系列课程，是小艺、社工和孩子们一起设计的小组兴趣班。来自凤凰街社工站的小周认为，艺术启蒙可以帮助流动儿童唤醒内心的创造力，这对流动儿童的长远发展将会有深刻的正面影响。

以上是当前广州很多街道社工站会开展的社区教育活动。而且，在开展社区教育活动时，社工会特别注重孩子们的“参与”，这是社工们在探索社区教育模式时总结出的一种有效的方式即：社区教育“参与”模式。该模式的特点和表现主要包括以下几个方面：1. 鼓励儿童参与：来穗儿童社区教育注重鼓励儿童参与，让他们成为学习和决策的主体。在这种模式下，儿童可以通过自己的实际行动，积极参与社区教育的各个方面，包括课程设计、活动策划、组织管理等。2. 强调合作共建：来穗儿童社区教育强调合作共建，让儿童与其他社区成员一起参与社区教育的各个环节，共同创造一个积极、健康、有益的学习环境。3. 倡导多元化教育：来穗儿童社区教育倡导多元化教育，注重培养儿童的多元智能和综合素质。在这种模式下，教育不仅仅是传授知识，更是关注儿童的全面发展，鼓励他们发挥自己的潜力。4. 重视家庭教育：来穗儿童社区教育重视家庭教育，注重家庭、社区和学校之间的紧密联系，让儿童在家庭和社区中得到更多的关爱和支持，促进他们的全面发展。5. 关注儿童权益：来穗儿童社区教育关注儿童权益，注重保障儿童的合法权益，让他们在学习和生活中得到应有的尊重和保护。在这种模式下，儿童的利益和需求始终是最重要的考虑因素。

在参与模式理念的指导下，探索更有效、更全名的城中村来穗儿童社区教育服务是我们所追求的目标。以下是一些探索的建议：

1.建立多元化的教育资源：可以通过搭建线上平台或者在社区内建立教育资源中心等方式，提供包括学习资料、课程设计、教师培训等在内的多元化教育资源，满足不同来穗儿童的需求。

2.培训专业化的教师团队：针对来穗儿童的特殊需求，培训一支专业化的教师团队，提高他们的教育素质和教育技能，为来穗儿童提供更好的教育服务。

3.打造家长参与的教育模式：建立起家长与教育机构之间的沟通渠道，让家长能够更好地参与孩子的学习过程中来。可以通过组织家长讲座、亲子活动等方式，增强家长对孩子教育的参与感和责任心。

4.加强与当地教育机构的合作：与当地的学校、幼儿园等教育机构加强合作，共同推进城中村来穗儿童的教育事业。可以通过派遣教师、联合开展教育活动等方式，让来穗儿童能够享受到更广泛、更优质的教育资源。

总之，城中村来穗儿童社区教育服务的探索需要综合考虑来穗儿童的特殊需求、家庭背景以及社区资源等因素，通过多种途径提供多样化的教育服务，努力为这些孩子创造更好的成长环境和更广阔的发展空间。

社区教育对于来穗儿童成长是一个有效的补充方式，但要从根本解决他们的教育问题，促进来穗儿童教育公平，需要政府、社会和民间社会组织的持续努力。特别是在义务教育方面，大量流动儿童只能进入专门针对随迁子女的民办学校，教育质量整体较低。哪怕现在很多流动儿童可以进入一些公办学校，但也是进入一些相对比较差的公办学校。因此我们建议，就是要开放更多更好的公办学校给流动儿童，进一步消除基础教育上的户籍歧视。”同时，强化流动儿童教育需求纳入流入地教育发展规划，将流动儿童教育经费纳入财政保障范围。

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