行政事业单位绩效评价与预算管理有效性策略

行政事业单位绩效评价与预算管理有效性策略

赵利娟

身份证号码：412722197910080166

摘要：近年来，随着我国行政事业单位的体制改革发展，加强事业单位预算管理工作是有效提高其工作效能的重要途径，并通过完善事业单位绩效评价以此调动全员能动性，由此可见绩效评价与预算管理是我国行政事业单位经营管理的有效途径。为此，本文对现阶段行政事业单位内部绩效评价与预算管理的现状进行研究，分析在日常管理工作中存在的问题并针对这些问题进一步提出有效性策略，借此来提高行政事业单位管理水平。

关键词：行政事业单位 绩效评价 管理预算

一、企业内部财务管控体系基本概念

政府部门通过行政事业单位实施对社会公共事务的服务、管理与监督，在社会经济发展层面发挥重要作用，近年来，国民经济的提升，体制改革发展为事业单位管理打开全新局面，也带来前所未有的挑战[1]。为此事业单位为了有效提高工作效能，必须高度重视其绩效评价与预算管理。事业单位绩效评价与预算管理通过对企业未来内部经营的财务工作科学管控，充分发挥财务管理的积极导向作用，以确保事业单位在日常经营发展中能做出正确战略决定，科学合理分析预测事业单位内部经济活动，通过分析预测即使发展资金流通使用存在的异常状况，更好的规避可能存在的财务风险，通过是事业单位资金流通的监管，提高内部资金流通使用的有效性[2]。同时绩效评价可以对工作人员的业绩与工作况状进行有效评价与考核，充分调动事业单位内部工作人员的能动性。事业单位绩效评级与预算管理通过对经营成本的科学预计，以此来优化成本支出配置的合理性，在此过程中有效强化部门间的联动，促进部门之间、上下级间的协调性，促进行政事业单位的稳定发展[3]。

二、行政事业单位绩效评价与预算管理现状分析

1、行政事业单位内部缺乏绩效评价与预算管理意识

现阶段，行政事业单位日常管理逐渐重视财务管理工作，但对绩效评价与预算管理的重视程度仍有待提高，以至于行政事业单位内部分缺乏足够绩效评价与预算管理意识，从而导致行政事业单位内部经营出现较多财务问题，这也是全面推进事业单位体制改革的重要原因，以此更好的发挥行政事业单位的社会职能属性。根据我国现阶段从政事业单位内部财务管理层面分析，大部分行政事业单位的财务现状堪忧，究其根本是由于缺乏对绩效评价与预算管理足够重视，同时，随着社会的不断发展，行政事业单位时刻面临复杂的工作局面，传统的工作方法难以适应日益复杂的工作局面，不能全面满足不同层面的社会需求[4]。行政事业单位基层管理人员自身对绩效评价与预算管理的认识不到位，忽视了绩效评价与预算管理在单位内部财务管理的指导作用，由于管理人员对绩效评价与预算管意识的确实直接导致了相关基层工作人员的履行自身工作职责，将绩效评价与预算管理视为形式工作，缺乏实际意义。

2、行政事业单位绩效评价与预算管理缺乏完善体系

行政事业单位传统的预算管理模式为财务部门主导完成，每年预算审核时间不充分，工作任务繁重，人员安排不合理，财务部门对各级部门职能了解也不够彻底，因此对数据核算无法深入达到理想效果[5]。还有些行政事业单位一直保持原有落后的预算方式，采用粗犷的方法预算，与现如今的经济体制难以匹配，跟不上大数据时代步伐。行政事业单位采购期过长，方案经常反复调整，这种操作模式也导致了预算推行进度被拖慢。行政事业单位将预算管理列入财务部门工作范围内，因上诉因素导致财务部门无法有效开展此项工作，过程中存在的问题得不到有效解决，使预算管理工作无法有效落实到实处[6]。此外，行政事业单位的绩效评价机制在日常工作中未得到充分应用，难以发挥期激励作用，部分基层工作人员对绩效评价机制存在较强的抵触心理，难以提高工作的能效性，随着事业单位的机制改革，行政事业单位以往的考核指标难以适应当下单位经营管理现状，绩效考核体系没有及时随着行政事业单位经营情况而完善，大大降低绩效评价的对工作人员工作积极性的调动作用。行政事业单位缺乏完善绩效评价机制，以至于难以确保绩效评价的公开透明，在一定程度上降低了基层工作人员对绩效评价的积极态度，并降低其激励促进作用。

3、行政事业单位绩效评价与预算管理缺乏科学合理的信息化平台

随着行政事业单位的体制改革，管理工作任务不断繁重，依靠传统的管理方法难以确保行政事业单位稳定发展，同时，随着科学技术的不断发，依靠信息化建设手段来构建完善管理体系能有效提高行政事业单位管理水平。依靠信息化手段在提高事业单位日常财务活动的核算管理工作的准确度同时，还能有效降低单位管理成本提高管理效率。目前，大部分行政事业单位忽视了对信息化管理的重要作用，在信息化平台建设方面的资金投入不足，造成这种现状的因素较多，行政事业单位领导对信息化管理的重视程度不够，此外是由于行政事业单位自身原因缺乏专业技术人员以及多余资金来开发单位自身的信息化平台。

4、行政事业单位的预算管理与绩效评价脱节

行政事业单位内部的预算管理与绩效评价的有效连接有助于内部管理水平的提升，目前大多数行政事业单位的绩效评价与预算管理工作是脱节的，造成这种现状的主要原因主要由两个层面给原因，首先是由于多数行政事业单位属于财政拨款，其内部预算管理工作依靠政府资金，对行政事业单位具有较强的预算控制，资金使用需要通过严格的审批制度，同时由于行政事业单位管理者缺乏对行政事业单位正确的认识，单纯的将绩效评价理解为管控制度，认为行政事业单位无需通过双重资金控制促进单位稳定发展，造成了绩效评价与财务预算工作的脱节。另外尽管部分单位充分认识到绩效评级的激励引导作用，但由于行政事业单位内部职能划分，绩效评价与财务管理分别属于不同的职能部门，并由不同的领导管理，部门领导间缺少足够的沟通协作，难以将两种控制手段结合加强单位的内部管理，充分发挥两者协同功效，由于两者之前的脱节，以至于预算管理工作相关的绩效考核指标的数据不能精准反映出其工作实质情况，长此以往绩效考核工作难以发挥积极引导作用，并导致预算管理工作的偏差。

三、行政事业单位绩效评价与预算管理有效性策略研究

1、加强行政事业单位工作人员绩效评价与预算管理意识

行政事业单位工作人员在得到社会赋予的社会职能同时，应不断提高自身综合素质，随着行政事业单位的体制改革，为了更好的适应当下社会高速发展的新局面，行政事业单位工作人员应以单位实际发展需求有财务现状为立足点通过培训与学习不断提高自身的绩效评价与预算管理意识。管理人员应充分发挥管理者的统筹规划能力，从自身出发，重视单位的绩效评价与管理预算工作，并积极引导单位基层工作人员对绩效评价与预算管理工作的正确认识，细化内部绩效评价与预算管理工作。

2、完善财务评价与预算管理体系

建立奖罚机制，确保管人员与基层员工都能遵守，以此确保绩效评价机制的实施，建立财务预算信息库确保财务数据可以及时共享，以此确保有关部门对资金流动动态的实时监管，促进资金有效利用。改革创新绩效评价与财务管理机制，构建科学合理绩效评价指标，多维度开展考核工作，更加不同岗位工作内容、职责制定科学合理评价指标，激励基层工作人员工作能动性。

3、构建科学合理信息化管理平台

信息化时代下，行政事业单位应充分利用信息化手段实现有效的内部管理，加强信息化管理平台建设的人力与资金，以行政事业单位经营特定为切入点构建有效的信息化管理平台。通过信息化手段有效规避人为操作与错误，提高各部门间的写协同工作效率。同时依靠信息化管理平台，行政事业单位可以及时更新官方门户信息，让社会各界更好的对其进行监督，同时开通线上业务可以为社会民众提供更为高效的服务，提高行政事业单位的社会影响力。

4、强化行政事业单位绩效评价与财务管理的关联性

在经济高速发展时代下，行政事业单位改革创新管理方法，充分借鉴部分转型成功企业的工作思路，为此行政事业单位应强化绩效评价与财务管理的关联性，将基层工作人员的预算管理工作的执行效果作为其绩效考评指标之一，以此通过绩效考评机制来强化财务预算管理成效，在考核不同的预算指标时应根据其产生的影响来调整权重比例，以指标权重来反应预算执行的重点内容。

四、总结

综上所述，行政事业单位应重视绩效评价与预算管理工作，充分利用信息化手段并完善绩效评价与预算管理机制，全面提升单位内部预算管理执行力，合理配置资金使用，通过内部管理水平的提高促进行政事业单位的稳定发展。

参考文献

[1]杜方兴. 行政事业单位绩效评价与预算管理有效性研究[J]. 财经界, 2015(36):2.

[2]王琛. 行政事业单位预算管理及其绩效评价策略研究[J]. 商业会计, 2021(12):

[3]高筱红. 行政事业单位绩效评价与预算管理有效性研究[J]. 中国外资, 2020, No.455(08):43-44.

[4]李景海. 基于内控视角下行政事业单位预算绩效管理的优化探讨[J]. 首席财务官, 2022, 18(17):3.

[5]孙丽华. 行政事业单位绩效评价与预算管理有效性探析[J]. 财会学习, 2022(7):3.

[6]高建丽. 强化行政事业单位财政预算资金绩效管理的策略[J]. 老字号品牌营销, 2022(8):3.