探索提高市政项目工程经济效益和社会效益的途径和方法

探索提高市政项目工程经济效益和社会效益的途径和方法

王美娜

天津市政工程设计研究总院有限公司 天津市 300392

摘要：随着城市基础设施建设投资的不断增长，城市建设工程中出现的问题日益突出，对城市建设的经济效益和社会效益产生了很大的影响。本文从城市建设的实践出发，论述了城市建设的经济效益和社会效益。

关键词：市政；途径；项目工程；方法；经济效益；社会效益

近几年，随着城市化进程的加快，我国的市政工程质量和技术水平都有很大提高。然而，从我国市政建设的现状来看，其总体建设技术水平相对较低，所取得的经济效益、社会效益都不高，很难适应城市建设单位的发展需求。所以，加强城市建设项目的经济效益与社会效益的探讨，对其进行实践意义重大。

一、我国市政建设的发展状况

市政工程建设与城市发展、人口增加、经济发展有着密不可分的关系，近年来，我国城市建设用地日益紧张，城市功能不断完善。同时，随着城市人口不断增加，在城市基础设施建设方面仍然存在很多问题。这些问题已成为影响城市基础设施建设发展、制约城市经济发展、影响群众生活水平下降等问题之一。市政工程建设中存在着许多与居民生活密切相关的问题，如城市绿化和美化不到位等。目前我国的城市建设正处于快速发展时期，今后的发展空间很大。当前，我国城市建设工程建设已取得一系列成绩，这对于促进我国城市化进程具有重要意义。

1.推进我国机构改革工作

近年来，随着国家在市政基建方面的投入不断加大，使得城市建设的数量迅速增长，促进了城市基础设施的发展。据有关资料表明，近年来，我国在城市建设上的投入，这已经远远超过了世行在城市建筑方面的建议。在城市建设中，为了实现可持续发展，城市建设的核心是环境保护。政府在城市建设上的投资，不仅可以促进城市的发展，还可以促进制度的改革。

2.城市基础设施得到了显著的改进

自从1978年实行改革开放以来，我们一直在努力提高城市的市政基础设施，提高了人民的居住条件，提高了自来水普及率，提高了燃气普及率，提高了公交车的使用效率。从我国改革开放几十年来，我们可以看到，我国城市居民的生活服务质量一直在持续提高，特别是在21世纪以后，这种增长速度越来越快。同时，城市基础设施建设的完善也在持续推动着城市建设的发展，为城市建设提供了广阔的发展空间。

3.市政工程的建设水平大幅提高

由于人们的生活水平日益提高，对城市建设的技术要求也日益严格，在此背景下，进行城市工程施工方法的改革是十分必要的。我国的市政工程施工方法的变革是依靠现代科技手段进行的，所以，在一定程度上提高了城市建设的质量，促进了城市的发展。

二、市政工程施工中的问题与成因分析

1.市政工程施工中出现的问题

第一，目前我国城市建设的整体水平还不高。虽然我国的市政建设在技术上有了很大的发展，但是与国际先进水平相比，整体水平仍然很低。在工程建设中所涉及的各项指标与国际水平还有很大差距。目前，我国城市建设的总体水平还不高，这也是造成市政工程投资效益和社会效益低下的主要原因之一。第二，城市建设项目的地域差别很大。由于东部沿海地区的发展不平衡，东部沿海地区的经济发展速度很快，这就导致了城市基础设施的发展。在西部的某些城市，由于经济发展的制约，对市政设施的投入不足，这就会对城市的建设造成一定的负面影响，导致了不同的区域之间的差距。第三，不同类型的市政工程建设不平衡。市政工程种类繁多，如道路工程、燃气工程、污水处理工程等。从理论上讲，它们都是城市基础设施，应该同时进行。然而，由于我国早期的经济发展水平较低，因此，在城市基础设施方面存在着一些问题，以公路等为主导，导致了城市建设的单一。近年来，环保工作受到越来越多的关注，政府在城市基础设施建设上也逐步转向了环卫，这使得城市环境保护工程的数量不断增加。但是，从整体上讲，仍然存在着发展不平衡的问题。

2.城市建设中出现问题的成因分析

第一，由于我国市政基础设施建设资金来源单一，制约了对城市建设的投入。目前，我国对市政建设的投入大部分来自政府的财政收入，很少一部分来自于企业自己。这些融资渠道所筹集的资金与国内的市政基础设施相比，已严重制约着我国的市政基础设施建设。

第二，城市基础设施建设的管理体系不健全；目前，我国城市基础设施建设管理工作中出现了一些问题，严重影响了城市建设项目的赢利性。另外，市政基础设施的管理体制不完善，也会对行业的监督工作产生一定的影响，导致工程质量的提高。

第三，公司的经营管理有很多问题。目前，我国许多城市建设项目的公司，由于其自身的管理缺陷，造成项目管理不能实现目标，影响项目的质量，进而影响到其经济效益和社会效益。

三、提高城市建设工程的社会和经济效益

1.政府应当对市政项目的资金状况进行改革

在金融领域，政府应该担负起减轻企业财务负担的责任。目前，我国市政建设项目的资金来源问题较多，因此，要针对具体的问题采取相应的对策。首先，对于一些经济较为发达的城市，政府应该采取多种形式的筹资模式，以社会资金为主，既可以缓解政府的投资压力，又可以让市民得到良好的投资收益。其次，对于中等规模的城市，政府应该采取以市场为主导、以政府主导的方式进行融资，由政府主导的方式进行投资行为的监督。最后，对于一些欠发达地区，政府应该采取

“政企合作”的方式，实行“政府与企业联合”的方式，既能缓解财政上的压力，又能扭转目前的局面，减少资金的投入。

2.政府对都市空间的合理规划

为了使市政工程具有良好的经济效益和社会效益，必须在建设前进行规划，合理安排城市的空间，以防止资源的浪费。城市空间的合理规划也要从发展的角度出发，不同的城市在空间上的布置方式也不尽相同。第一，在高层城市进行市政建设时，必须采用集中式的布局方式。由于高层城市的空间结构比较狭窄，旧的市政工程项目比较多，所以在建筑过程中要充分利用现有的空间和资源；第二，中型城市在规划设计时，要采用适当的超前布局方式。中等规模的城市，发展空间大，建设市政项目的可能性大，这样才能达到一定的社会效益，为以后的市政基础设施提供一定的空间；第三，低层次城市的市政工程建设应采取扩张性的空间布置方法。低层次城市的市政工程建设尚处在初级阶段，市政基础设施尚显薄弱，尚有较大的发展空间，因此，在实施市政工程时，必须围绕一条轴线不断地向四周延伸。

结论：总之，随着城市化进程的加快，市政工程的建设将会得到更多的关注。政府应在市政项目工程建设之前，以业主的身份和施工企业签订合同，明确规定双方在市政项目工程施工过程中的权利、责任，避免出现市政项目工程施工质量方面的问题。在此之前，还有很大的建设空间，在进行市政项目工程建设的过程中要以某条轴线为基础不断向外扩展。目前，我国城市建设已经取得了一些成绩，但是由于各种原因的制约，其经济效益和社会效益仍需进一步改善。为此，应加大对城市建设的研究力度，以寻求更好的经济效益和社会效益。

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