试析实施林长制对森林资源保护的成效

试析实施林长制对森林资源保护的成效

刘建雄

东莞市清溪镇农业技术服务中心 广东东莞 523648

摘要：随着近些年来对绿色生态环境的重视，人们愈加地认识到森林资源的重要性，森林资源是维护物种多样性，调节生态和气候、保护水土、抵抗自然灾害的重要自然资源。林长制是一项对森林资源保护的一种探索，其统筹协调保护与发展之间的关系，全面贯彻习近平生态文明思想和新发展理念没通过整合森林的各项资源，已达到生态改善。绿色发展的目的。实施林长制是对森林资源的一种现代化手段的保护措施，其能够有效地解决森草资源保护的内在内生动力，实现森林资源的长远发展，实现“绿色中国。美丽中国”的建设。本文以下主要通过阐述林长制作用来对实施林长制对森林资源保护的成效进行简要的探讨。

关键词：林长制；森林；资源保护

林长制的推行是一种改革探索手段，也是保护自然生态安全边界的要求。在2017年我国安徽率先探索建立了林长制，并在周边城市进行试点，取得了不错的成效。历经多年的发展和改革，林长制的建设工作得到完善，本文以东莞市清溪镇为例，结合林长制的实施情况对林长制的实施对森林保护的程序进行分析探究，其目的是更好的保护森林资源，为人民群众谋福祉，推动我国的生态文明建设[1]。

一、清溪镇林业生态现状

清溪镇位于广东东莞市的东南部，东北高西南地，四周环山，又被称之为“鹿城”。清溪镇所处亚热带季风气候，光照充足，气候温暖且温度变化幅度小，雨水丰沛，干湿季节分明。在这种得天独厚的气候和地理位置下其森林资源丰富，其森林覆盖率达61.4%，绿化面积达9585公顷。作为拥有丰厚森林资源的清溪镇，对森林资源的保护也是十分重视，清溪镇制定《清溪镇全面推行林长制的实施方案》及配套制度，依托林长制对清溪大王山森林公园、东风坳林区和新农村林区等进行试点保护，同时加强领导组织，不断优化工作体系，来保障林长制的平稳推进，特别是清溪大王山森林公园获得了“2022年广东省林长绿美园”的称号。

二、实施林长制的意义

林长制是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行生态文明建设。贯彻新发展理念，加强生态文明建设的重要战略决策，也是新时期实现绿色中国建设，保护森林资源的强大制度保障。推行林长制，按照山水林湖田系统治理的要求，明确地方党政领导到干部保护森林资源的责任，形成党政同责、部门协同、有效治理的新局面。林长制是基于生态文明的基础上，以保护工作为主，坚持绿色发展不动摇，实施因地制宜的手段，多部门协作，已达到生态文明可持续，绿色惠民的目的[2]。

1、实施林长制能够有效地保护森林资源的安全边界

推行林长制，不仅明确了清溪镇森林资源保护区域，也落实了各个部门的责任划分，实现了对清溪镇森林资源保护的全面监管机制，优化了林业部门的基础建设，完成了水源涵养林改、植树抚苗等多项工作，有效地保护了清溪镇森林资源的安全边界。

2、实施林长制有效地落实地落实了部门责任

林长制的实施，明确了各级领导的责任和义务，优化了因保护责任不明确对森林资源保护工作产生的制约，提高了清溪镇森林资源保护的质量和效率。

3、实施林长制有利于提高对森林资源保护的质量

林长制是国家基于当前阶段发展和特点提出的一项对生态资源保护的制度，强调多部门协作，全民参与，激发全民对于保护资源生态的意识。清溪镇实施林长制以来，密切了林业部门之间的合作，以点到面，优化了各个层次的重难点问题，提高了对森林资源保护的质量，为当地生态发展提供重要的支持和保障。

三、保障林长制的措施

为有效地保护清溪镇的森林资源，要坚持生态保护的优先原则，重视植被覆盖率和绿化面积，以及人民群众对森林资源的保护意识。以下根据对清溪镇的调研结果，对其实施林长制的措施和效果进行分析[3]。

1、明确领导责任，强化领导组织

为保障林长制的顺利推行，要明确各个部门和环节的工作和责任划分，加强工作人员的责任感和使命感，同时要加强清溪镇领导组织，构建完善的林长制体系。

2、建立健全林长制工作体系

加强对清溪镇林长制工作信息透明、部门协同、工作监督等方面的力度，同时要定期召开总结研究会议，及时发现问题及时解决问题。

3、全民协作，共同监督

及时向群众披露工作细节、进度和效果，鼓励群众群策群力。另一方面要加强对森林资源保护的宣传工作，提高居民的保护意识，实现全民共治。

4、加强督查考核

清溪镇将林长制的效果列为其领导干部综合考核中的参考依据，落实各级林长生态环境损害终身责任制，强化林长制的工作质量。

四、实施林长制的成效

清溪镇实施林长制以来，设立镇村两级林长28名、护林员45名、设立林场公示牌31块，完成了义务植树68亩、大径材基地建设600亩、高质量水源林改造2319亩、防火林带营造6.6公里和抚育84.2公里，完成587株古树的“二维码”挂牌工作等工作，并且所管辖的清溪大王山森林公园获得了“2022年广东省林长绿美园”的称号[4]。

1.保护森林资源生态

严守生态保护红线是保护森林资源的有效措施，不单单是要严禁对森林草地的开垦，对于侵占森林植作为建设用地上也要加强防范，不断完善森林资源的保护相关政策。

东莞市清溪镇的森林资源丰富，林地面积4235公顷，森林面积5534公顷，行政范围内包括森林公园3个，湿地公园2个，森林覆盖率61.6%，绿化率67%,常规植被含量丰富，在实施林长制的保护措施下实现了绿化面积扩大，特别是清溪镇森林公园的绿化覆盖率高达97%，其中的野生禾雀、古橄榄、古杨桃、野生滴水观音等珍贵植被得到保护并且蓬勃生长，短萼仪花群这个珍贵的濒危植物在被发现之后，在林长制的保护下得到繁衍，如今已经成为一处惊艳的自然景观。由此可见，林长制的实施对于清溪镇本地的森林资源保护工作有着重要且有效的作用。

2、有利于森林资源的修复

清溪镇通过实施林长制更好地实现了国家对于退耕还林、三北防护林体系、加快修复森林质量扥对于国土资源和生态环境资源的相关要求。其在林长制的实施过程中，落实了各部门的具体森林资源保护责任，增加部门协同，实现全民共同参与治理，根据相关的辖区调查发现，在林长制的实施中，其清溪镇的义务植树量、民众森林资源保护意识都在逐渐增高，实现了其极具规模化的森林资源修复效果[5]。

3.实现了对森林资源灾害的有效防控

随着现代化进程的加快，我国森林资源减少、生态破等问题逐渐展露亟待解决。在森林资源的防护工作中，需要注意的不仅是人为灾害（滥砍滥伐、破坏植被草地等）还有自然灾害（火灾、泥石流等），这些都会造成森林资源的损害。清溪镇再实施林长制对森林资源的保护工作以来，优化了在实际的保护工作中对于责任划分的体系，明确各个工作人员的权利和责任，不仅在治理工作上有突出成效，在预防上，特别是对火灾的预防上也是鲜有成效。清溪镇政府坚持建立健全森林资源防治工作不动摇，灭火一体化，预防和治理两手抓，严格落实森林资源有害因素的监管预防机制[6]。

4、监管森林资源建设

清溪镇充分发挥各个部分的作用，进行系统化的、网络化的管理，在林长制的前提下，融合现代信息技术，通过动态监测等现代化手段进行辅助，构建对森林的立体式监管模式，有利于及时掌握森林资源动态变化信息，及时做出相关的措施，保护所属范围内森林资源的高质量保护[7]。

结束语：林长制是现阶段保护森林资源的有效制度保障，其层级分明的工作制度和自身聚焦了森林草原资源保护发展的重点难点优化了传统保护措施中的问题。近年来，清溪镇始终坚持“生态惠民、绿色发展”理念，以全面实施林长制工作为抓手，统筹推进科学绿化、资源保护、森林灾害防控和野生动植物保护等林业工作，推动了清溪镇森林资源的高质量发展。

参考文献：

[1]郑玲.宁波市鄞州区高质量推进森林资源保护和国土绿化工作[J].浙江国土资源.2021,(2).51-52.

[2]郭阳,范和生.林长制改革：历史脉络、现实困局与未来路向--基于安徽省政策文本与实践调查的双重分析[J].合肥工业大学学报（社会科学版）.2020,(4).

[3]牛向阳.加快全国林长制改革示范区建设奋力推进安徽林业治理体系和治理能力现代化[J].安徽林业科技.2020,(1).3-8.

[4]罗腾峰.可持续发展下的森林资源保护与管理探析--以新疆阿尔泰山国有林管理为例[J].绿色科技.2020,(9).

[5]绿文.加强森林草原保护 全面建立林长制-中办国办印发《关于全面推行林长制的意见》[J].国土绿化.2021,(1).4.

[6]秦国伟,董玮,田明华.林长制改革的内涵机制、逻辑意蕴与生态扶贫——以安徽省为例[J].生态经济.2020,(12).

[7]钟南清,方维芳.林长制实施半年成绩亮眼-江西全面建成覆盖省、市、县、乡、村五级林长组织体系[J].国土绿化.2019,(4).32-34.