当前中国周边安全形势与应对措施探析

当前中国周边安全形势与应对措施探析

黎祥业

佛山科学技术学院528100

摘要：周边安全是影响我国现代化建设的外部条件，不管是当前还是在未来的一端时间内，周边安全形势都存在着机遇和挑战，同时也存在着一些潜在的挑战和危机。因此，就需要能从实际出发，研究周边安全形势，并能对应的提出应对措施，以此来为相关研究人员提供参考。

关键词：周边安全；形势；应对措施

我国在不断发展上，与周边的国家关系发生着变化，一方面是国际发展后的关系调整趋势，另一方面也是我国与周边关系发展的结果。但是，从实际情况上能看出，周边地区的形式复杂，存在着矛盾甚至冲突，特别是我国实力不断增强的情况下，在第二十次全国代表大会开展中也同样表明，面对复杂的国际局势，应能如何做好外交，继续稳定前行，针对新的挑战做好准备，针对性的制定对策。

一、中国周边安全形势

（一）内部安全

1. 国内分离主义

分离主义是单方面的行为，也同样不被国家所接受[1]。因此，这一主义形式有着对应特殊的含义。比如，在国内的少数民族要求分离，这是单方向的分离，自己宣布独立，或者是通过在主导区域内的全民支持以此来宣布独立，分离的标志是被国家所承担，但是从实际情况上能看出，这一情况真正成功的非常少，在我国更是没有。但是，有着这一方面特点的分为台湾、西藏和新疆三个方面。

针对台湾问题，在我国革命取得胜利的同时，建立中华人民共和国，而国民党则是在外国势力的支持下，在台湾与中国对立，从而形成台湾问题。解决台湾问题，是能进一步实现祖国统一，并维护国家利益的关键，我国在近几十年来都在不断努力[2]。比如，在1979年，尽最大努力实现和平统一，采取一国两制的制度，并推动两岸的经济、文化等交流逐步发展。但是，随着台湾领导人的错误理念，想要推行两个中国的分裂政策，严重的损坏我国的利益，并影响两岸和谐统一，危害台湾同胞的根本利益，也威胁亚洲太平洋地区的和平。我国一直都坚持一个中国原则，并坚决反对任何分裂台湾的行为。在1993年所发布的两岸统一白皮书中明确，台湾是我国不可分割的而义不分，台湾的问题是有中国政府来解决，有必须能向国际说明中国坚持一个中国原则。

针对西藏问题，其核心就是反分裂斗争，这也是当前社会在发展中西藏的主要问题。因此，全面、客观和实事求是的研究西藏反分裂的历史内容，针对我国的发展安全有着直接影响，也是进一步维护国家统一的关键[3]。

对于新疆问题，与西藏问题同样，其中都存在着民族分离主义，比如东突厥斯坦独立运动，是因为受到泛伊斯兰主义的影响，在我国新疆境内所产生的一种分离主义，其目的就是为将新疆分离出中国。

2. 国际恐怖主义

恐怖主义就是通过对非武装人员通过暴力的方式威胁，危害人员人身安全，以此来营造一种恐怖氛围，最终达到想要取得的政治效果。在国际中一些组织通过绑架、爆炸等形式，从而来达到政治目的的行动和主义，恐怖主义事件是由极端的左翼或者是右翼主体所策划和进行。

很多国际恐怖组织在我国都是严厉打击，这不仅仅是我国在国际上的义务，同时也是维护我国安全的重要措施[4]。因为，如果我国针对其他国家的恐怖袭击不帮助，那么自己国际出现事件的时候，也不会有其他国家帮助，都是以自身利益为基础来作出决定。

（二）外部安全形势

1. 遏制政策

在这其中以美国为首，在不断发展中中国逐渐成为阻碍美国发展的关键，并对于美国而言，中国是其中的重大威胁。在二十大会议中也能看出，某些国家是从霸权地位出发，从科技、市场等多个领域设置障碍。美国最开始对于中国所采取的是敌视政策，是在军事、经济和外交等方面的全面封锁。但是，随着实际发展需求和时间的推移，中国和美国之间开始建交，并从中也存在着一段时间的相互和谐。但是，随着冷战和共同威胁的消失，使得中国和美国再次对立，美国针对中国提出遏制政策，其目的是防止中国成为主导地区事务的大国。

在这一政策的具体研究中能看出，其中有着很多方面，主要是遏制中国的军事发展，并且是从多个方面、多个方向来进行[5]。比如，在中国的东方，有着美国、日本和韩国的联盟，在南方，有着菲律宾和美国的联盟，在西南是印度，在西方则是依靠的美军，唯一较为和平的是北方的俄罗斯，但是因为中国和俄罗斯的地理位置非常靠近，因为美国为避免过度刺激，往往在这一方面并没有体现。在经济上，虽然美国历史上也经历过金融危机，但是现在依然是经济大国。在双方的交往中，美国所采取的遏制政策并没有影响到中国的经济发展。所以，美国开始在外交方面来建立美日韩三国联盟，并拉拢印度。

在二十大会议中指出，未来取决于各国人民选择，不仅是对外展示中国的治国理念，更为关键的是要能从人类命运共同体建设高度，真正为人们利益促进发展，为世界稳定合作。

2. 领土争端

作为世界的人口大国，我国的土地面积辽阔，同时针对领土的坚守压力也非常大。在国界线上有着较多的不稳定因素，并且与周边国家的争端成为地区不安全的关键。随着在2009年，中国与俄罗斯和蒙古国签署条约，北方已经较为稳定，但是领土的争端却没有因此消失，主要是来源于东方、南方和西南方向

[6]。

在东方主要是日本，其争端最多的是钓鱼岛，这一事件的争端时间较长，在中国成立之初就存在。而随着当前的发展，围绕亚欧大陆的经济特区成为争端的原因，其中的冲之鸟礁是当前的争端关键，同时还有就是划分东海的区域，这些都是影响东方地区的安全隐患。

南方则是主要受到越南、菲律宾等影响，也被称之为是南海争端，经过各方努力，“南海行为准则”已经被提出，这也是能有效解决南海争端的重要方式。因为中国的南海岛屿较多，分为东、西、中和南沙群岛四个分布，当前西、中沙群岛是被中国所控制，中国台湾则是控制东沙群岛，但是在南沙群岛上的情况较为复杂，比如越南、菲律宾、马来西亚等都非法占据南沙群岛，美国从中作梗，长期污蔑中国在南海上胁迫和霸凌，这也是争端的核心。

南沙群岛虽然面积较少，只有两平方公里，但是其海域面积较大，足有八十二万三千平方公里，并且位置关键，具有较强的战略意义，不仅是太平洋和印度洋的重要交通要塞，同时也是通向欧洲的重要道路[7]。

在准则的定位问题上，从中国的地图右下角能看出，都会有着对应的南海群岛地区，其中也标注着南海争端的参与国，中国控制的有9个，而被越南、菲律宾和马来西亚等控制的多达45个。其中越南非法占据29个，菲律宾是8个，越南吃相最为难看。

西南的问题在于中国和印度的边界线，因为长度长达1700公里，因此在每一段边界线上都存在着争议[8]。在这其中可以将其分为东中西三段，其中东段边界线是被印度所占领，长达9万平方公里，而印度占据的是非法的麦克马洪线，印度是对应已经宣传成为合法边界，并对应的成立地区。中段则也被印度所占领，其面积为2100平方公里，西段争议在我国的阿克赛钦地区，印度是占据巴里加斯一段，其它的是由中国所控制。

以上三段印度占据我国9.2万平方公里，换算成城市是一个浙江省，这样的领土争端，在整个国际上都是最大的案例，同时也是中国在领土上最大的争端问题[9]。

二、中国周边安全应对措施

（一）建设国防

1. 中国人民解放军

为体现出国家最核心的军事力量，军队始终都是其中的关键。因此，不管是哪一个国家，都不会忽视军队的建设，而从军事革命中取得成果的中华人民共和国更是如此。中国在发展中，建设军队始终都是核心，不管是更新军事设备，还是引进军事技术等，都是中国在不断发展的核心内容[10]。虽然一些国家也抱有怀疑态度，但是作为维护国家领土安全的重要手段，中国的军事力量建设依旧会不断持续进行。

2. 准军事组织

准军事组织是由对应的准军事部队所构成，与正规军的力量不同，其职能像是军事部队，但是不会被承认。准军事这一含义的意思是与军队相似，但是具体的力量和地位有着较大的差距，会受到背景因素的影响，在中国有几种是被国际所承认的准军事组织。

第一，武装警察部队。作为辅助解放军的力量，是被中国所承认，在当前社会发展上更多的是起到维护的作用，有效的消除在国内所存在的恐怖注意、组织等，并应对突发暴力事件。还有一些武警队伍是驻守在边防。从实际参与的性质上能看出，武装警察部队更多的参与到中国日常的安定维护工作中[11]。同时，中国针对这一武装力量也非常重视，对应的配备先进的装备，其武装水平也要高于守备队，而且在边防守防的官兵经验更加丰富。

第二，民兵部队。民兵是国家后备武装力量，在我国的相关法律规定中指出，民兵是在相关部门指挥下，负责维护社会秩序、防卫作战等。为能顺利的完成这一任务，必须要能从实际出发来明确各类制度。在当前的实际发展上能看出，民兵建设已经取得较好的效果，并以法律的形式来制定体系。全国的民兵上由总参谋部来管理，各个军事根据上级命令，对应的负责民兵工作。

民兵工作的任务是为进一步提高民兵素质，并对应配备军事武器，做好战备储备力量。参与到社会化建设上，维护社会治安。当前，中国所组织的对应民兵队伍近万个，其中的人数超过百万，在日常的生产、救灾等活动中起到非常重要的作用。

3. 警察队伍

警察是维护治安的基础单位，通过警察队伍能有效的消除内部安全隐患问题，同时针对这一力量也有着对应的严格要求[12]。因为警察队伍规模庞大，所以在具体管理上，要能从实际出发，保证是为群众所服务，解决群众在日常生活上的问题。

4. 海岸警备队

这一组织在很多的国家都存在，但是中国没有，所以在本文中提出是认为中国应对应组建。提出的原因有很多，第一因为中国的海岸线长，并且对应的岛屿多，所以对于海岸的安全提出更加严格要求。第二，海洋经济区需要有对应的力量来管理和维护，第三，与其它临海国家的纠纷，应有对应的海岸警卫来解决。第四，管理海域应有权威的组织来管理，所以建立海岸警备队显得非常关键，是能让中国更好管理本国海域和岛屿的重要力量。

中国对应有关于海洋的相关法律较少，并且内容不够完善，在管理海洋权益上更多较为混乱。有着军队、海洋和渔政等多方面所管理，而各部门之间的权利又存在交叉，这样一旦出现纠纷，到底是由哪一个部门来管理较为混乱。而在对外维护上，海洋安全也显得非常关键，维护海洋安全，通过海岸警备队的方式，能有很好的效果。

（二）外交努力

1. 地区合作

国家如果想要有稳定的外部环境，首先则是需要能做好地区合作，比如，通过一带一路来将有政治、经济合作的紧密联系在一起，进一步提高周边联系。通过一带一路建设，能与周边国家形成五通，中国在这方面有两个典型的案例，分别是上合组织和东盟合作。上合组织是上海合作组织，组织成员签署《上海合作组织成立宣言》，并对应签署打击恐怖主义、分裂注意的公约。截止到当前，已经多次举办上合组织会议，这是中国成功主导地区事务的重要体现，也是能进一步提高自身实力的关键。而东盟合作全程是东盟自由贸易区，截止到当前这一贸易区成立20年，中国和贸易区内的国家有着很好的经济贸易来往，从而稳定东南沿海安全，也推动中国经济更好发展。

2. 联合维和

中国作为联合国常任理事国，在国家上的义务较大，其中就有国际维和运动。通过维和运动能很好的展示中国的武装力量，同时也能针对对中国有企图的国家有所震慑，并凸显出中国和平发展的理念。

3. 多边协商机制

有些问题是两个国家相互解决，而有些问题则是需要多个国家来共同协商。因此，在这种情况下，就产生多边协商制度。中国最具代表性的多边协商，就是解决半岛核问题。虽然当前的局势紧张，但是通过多边协商机制，中国依然为努力和平发展而努力。

结语：

总而言之，通过对以上的现状和对策加以分析，能看出中国在发展上有着机遇和挑战。相信通过中国领导人的不断努力，能进一步的稳定中国内外安全，并能推动中国社会进一步安定和谐发展，提高人们的幸福指数。

参考文献：

[1]陈翔.周边区域安全公共产品供需变迁及中国应对[J].社会主义研究,2020(04):134-141.

[2]陈翔.新时代中国参与区域安全治理的模式探析[J].国际观察,2020(04):114-132.

[3]孟祥青,韩延哲.2019年国际安全形势：和平局面保持、乱象危机频发[J].当代世界,2020(01):18-25.

[4]高程,王震.中国差异化分层经略东南亚国家探析——基于结构与局势及其互动的二元分析框架[J].世界经济与政治,2019(12):69-100+157-158.

[5]席桂桂,凌胜利.安全感知、发展诉求与菲律宾对华政策转变[J].东南亚研究,2019(05):138-152+158.

[6]宫笠俐.中国周边外交安全理念演进——从和平共处五项原则到亚洲安全观[J].中国周边外交学刊,2017(01):79-93.

[7]陈星恬. 美日印澳四边安全对话机制及其对中国周边安全影响的研究[D].苏州大学,2019.

[8].当前中国周边安全环境评估与前瞻[J].党员干部之友,2019(03):44-45.

[9]张洁.新时期中国周边安全环境评估[J].世界知识,2019(04):13-14.

[10]王玉冲,郑坤芳.中国与周边国家安全共同体建设面临的挑战、机遇及路径[J].江苏师范大学学报(哲学社会科学版),2019,45(01):62-69.

[11]刘博文,方长平.周边伙伴关系网络与中国周边安全环境[J].中国社会科学院国际研究学部集刊,2018,11(00):296-327.

[12]孙苗苗. 《中国周边安全形势评估》（节选）汉英笔译报告：隐喻类意识形态词语的英译对策[D].浙江工商大学,2019.

作者简介：黎祥业，男，从事高校《军事理论》和《形势与政策》课程教学和研究，研究方向为国际关系和军事战略。佛山科学技术学院 军事理论教研部 任教