牢记党的纪律建设历史走好新时代全面从严治党的“长征路”

牢记党的纪律建设历史走好新时代全面从严治党的“长征路”

杨灵

（国网湖北省电力有限公司技术培训中心（武汉电力职业技术学院） 湖北武汉 430000）

[摘要]自建党以来，我党始终致力于中华民族的复兴，为了做到这一点，就要严格落实纪律问题，无论是在战争期间还是在和平期间，纪律这个话题都非常沉重且重要，在战争时，需要严格的纪律来管理党员，遵纪守法，建立全新的社会秩序。在和平时，依旧需要严格的纪律来维持党员的自我觉悟，确保党员的执法行为端正，避免贪污腐败的现象出现。因此，纪律问题需要严格对待，决不可掉以轻心。古人有云，以史为鉴，可以知兴衰。因此，要站在旁观者的角度来回顾我党建党以来纪律管理的改革进程，从而发现问题，解决问题，促进我党纪律建设道路的进步与发展，以做到查缺补漏。

[关键词]纪律建设；政治纪律

自建党以来，我党始终致力于中华民族的复兴，为了做到这一点，就要严格落实纪律问题，无论是在战争期间还是在和平期间，纪律这个话题都非常沉重且重要，在战争时，需要严格的纪律来管理党员，遵纪守法，建立全新的社会秩序。在和平时，依旧需要严格的纪律来维持党员的自我觉悟，确保党员的执法行为端正，避免贪污腐败的现象出现。因此，纪律问题需要严格对待，决不可掉以轻心。古人有云，以史为鉴，可以知兴衰。因此，要站在旁观者的角度来回顾我党建党以来纪律管理的改革进程，从而发现问题，解决问题，促进我党纪律建设道路的进步与发展，以做到查缺补漏。

1. 什么是党的纪律建设

（一）党的纪律建设的内涵

纪律对于一个组织而言，是行为规范，是精神向导，是文明素养，它不仅关乎到组织的生死存亡，同时也关乎到社会的秩序是否稳定。纪律关系到精神建设与物质建设，是我党实现伟大复兴的关键手段，纪律作为所有党员共同认可的规范来约束所有党员，任何党员都不可凌驾于纪律之上。纪律分为两种，一种是不成文的规矩，这类规矩是由共同人所认可的，第二种是成文的规矩，比如制度。制度类文件是任何人都需要强制性执行的。

此外，根据制度，也可以分为六种纪律，分别为组织纪律、群众纪律、生活纪律、政治纪律、廉洁纪律、组织纪律。从以上这六种纪律来看，都属于是精神文明的纪律，需要党员具备良好的心理素养、道德素养来规范自身的行为。不仅如此，党员的外在形象、活动形象都归类为纪律的一种，其代表了党组织在群众面前的大众形象，需要维持党在群众面前的公信力。

（二）党的纪律建设的外延

纪律是围绕着从严治党而展开的，由此能够看出，纪律建设的外延是从严治党，是为了整治整个党组织的纪律性，从组织的角度来看，纪律的存在是为了确保党制度的顺利落实，同时也是为了反腐败斗争的有效落实，作为党组织的一种保障手段，起到惩戒、监督、整改的重大作用。

我党的纪律建设是围绕着落实党的纪律功能而展开的，是为了确保所有党员都能够拥有足够良好的精神文明建设，强化、监督、规范党员在行政阶段的工作行为、工作态度、心理素养等，起到全方位立体化的纪律监督作用，需要根据实际情况而制定，并非是一成不变的。

二、从党章看党的纪律建设的历史沿革

我党纪律建设是随着建党以来而发展的，在最初时期，党组织就已经制定了相应的纪律，比如政治纪律、行为纪律等，都是围绕着党章为核心而坚定的。从我党发展的角度来看，党章的修改就是党组织纪律建设的规律，本文基于此，以党章为中心对党纪律建设历史展开研究分析。

（一）一大党纲：纪律建设的初创

纪律建设的最初阶段要追溯到党的一大，1921年我党发布了《中国共产党纲领》，在纲领当中主要是制定了纪律建设，通过制式文件来规范党员的行为。在第一阶段，该文件当中的条文只有15条，其中有6条是关于党组织纪律问题，分别为组织纪律、群众纪律、生活纪律、政治纪律、廉洁纪律、组织纪律。任何党员都需要无条件接受党组织的监督，不可向外人透露有关党组织的机密。

在最初阶段，党组织针对纪律的看法，更加倾向于对党组织机密的保护，其原因需要归结为时代背景，在当时的年代，党组织正面临着生死存亡的阶段，因此对于党组织纪律的规范更加倾向于保密。同时，党组织在最初阶段所制定的条文规范较为松散，并未制定严格的惩罚机制，更多情况下需要党员自发遵守党组织的纪律，然而由于当时党组织人才辈出，因此在组织纪律上都是自发遵守，这些自觉遵守的纪律都成为了后来党组织纪律建设的发展基石。

（二）二大到六大：纪律建设的探索

在第二阶段，我党在二大期间，规范了党组织真正意义上的党章，党章共6章29条，其中的第四章内容是以纪律为基础而制定的，内容有700字，其中明确指出了全部党员都需要遵守的党组织纪律。二大党章是建立在一大党章的基础上，对其进行延伸，拓展出了从业纪律与相关处分，其中包含了开除党员党籍的6种情形。

三大到六大党章是建立在二大党章的基础上，均设立了纪律这一个独立的章节，并花费了大量的文字篇幅来规范纪律性文件，针对新党员入党后的行为进行了更为清晰的规范，同时也进一步细化、修改了党章纪律的内容。值得一提的是，在五大期间，提高了党章的高度“将党纪律作为党员最初的最重要的义务”。而在六大党章当中，则进一步健全了有关纪律的问题，进一步细化了新党员的入党要求。

　（三）七大到八大党章：纪律建设的发展

七大、八大党章修订阶段是党纪律的成长阶段，由于在该阶段我党已经实现了革命，因此总结了大量的革命经验，并以此为基础，制定了更为完善的党组织纪律，以民族集中制为基础，提出了“四个服从”。并且明确要求全部党员都需要明确了解到党纪律的重要性，并明确了与纪律相关的惩处机制与奖励机制，同时创建了监察机关。在该阶段，党组织已经成为了我国的执政党，任何的党纪律发展都建立在执政党的基础上，重视新党员的纪律性，建立全新的党员管理机制，监督并落实党员的义务与责任。

七大、八大党章中纪律建设的规定，是对党加强纪律建设经验的总结，体现鲜明的时代特点，对于推进党的纪律建设产生深远的影响。

（四）十二大到十八大党章：纪律建设的成熟

第四阶段，是党纪律的成熟阶段，十二大期间，由于我党受到了新中国成立以来所面临的问题，因此，更为重视党组织的纪律建设，意识到党纪律关乎到社会秩序与中华民族伟大复兴，因此，十二大党章党中明确建立了党的纪律与相关的检察机关，分贝为第七章与第八章，并提出了“三项主要任务”“八项经常性工作”。党组织更为关注党员干部的日常工作行为与政治态度，同时进一步剖析了民主集中制。

十三大党章是基于十二大党章而修订的，其中分别修订了三处，均对党纪律有了更为详细的阐释，确保新党员能够更快接纳党纪律。十四大党章在修订期间，将从严治党思想融入其中，并明确指出了党纪律建设对于反腐败问题的重大帮助意义。因此，在十四大党章到十八大党章当中，分别针对纪检委进行了更为深入的阐释，试图从另一个角度来建立党组织的纪律，通过监督、惩罚机制来进一步修正党纪律的建设问题。

十二大到十八大党章，在改革开放后纪律建设实践基础上，不断完善纪律建设体系，与时俱进对纪律建设的内容、主体、要求、程序等进行修改，推进纪律建设逐步走向成熟。

（五）十九大党章：纪律建设的深化

十九大党章是有史以来党组织最重要的一次修订，修订的主要方向就是针对党组织纪律方面建设，将党组织纪律建设作为党员管理的第一前提与准则，因此，将纪律检察机关作为维护党组织纪律的唯一手段，并深入剖析了党组织纪律的建设，将其深度改革，改革之后主要呈现出如下特点：

一，明确指出了纪律的作用性，成为了习近平思想的核心构成部分，并指出其在新中国建设当中占据着重要地位。

二，结合了改革开放以来的经验教训，并赋予了纪律全新的高度，建立了“六大纪律”，“六大纪律”是建立在以往纪律建设经验教训的基础上，因此是纪律建设的高度整合。

三，充分突出派驻机构的作用性，并赋予其监督的作用，为党组织监督提供了更为有力的保障，同时，党组织按照中央纪委的实际需求，将原本“可以向中央一级党和国际机关派驻纪检组”修改为“全面派驻纪检委”，通过字面意思上可以看得出来，纪检委被赋予了更高的权利与义务，同时，在条文内容上将“专门”改为了“专责”，这代表该机关不仅具备监督的职能，同时也具备监督的义务。

三、加强党的纪律建设的工作启示

加强党的纪律建设，树牢纪律意识，形成纪律自觉，需要充分发挥主体影响力、增强客体吸附力和强化执行保障力，将其贯穿纪律建设始终，构建起一套行之有效的制度、教育、执行、监督和评价机制。

1. 强化责任担当，提高纪律建设的主体影响力

若想要实现党组织纪律的顺利建设，应当要落实责任、协同合作，共同建设纪律。

要严格按照“管党治党”的核心方针，将其落实为政治责任，这是由于习近平在近几年所提出的理念：“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任”。基于此，我党需要切实明确纪律建设在从严治党进程当中的地位与责任，寻找到正确的建设道路，同时，党组织内部还应当通过党内历史教育方式为新党员培养“四个意识”，“两个维护”，通过廉政约谈、定期报告、巡视巡查、述职述廉、清单管理等多重手段来实现对新党员及干部的监督，明确各个党员在执政期间所发挥的义务与责任。各个部门需要共同合作来完成这项伟大而艰巨的任务，共同提醒犯错的党员及时改正，面对同事犯错要勇于举报，自身犯错要勇于面对惩罚。

（二）强化提质增效，提升纪律建设的客体吸附力

若想要提高纪律建设的质量和效果，应当从健全制度体系、教育体系和文化氛围入手。

一是要提倡问题导向解决方案，坚持以纪律制度的立改废而核心来解决问题，纪律制定需要根据实际情况而定，而非是盲目抄袭成功案例，要考虑到党组织自身的实际情况，要以党章作为根基，以党纪作为标准，通过访谈、审查、举报、信访等多种方式来寻找出党纪律建设所存在的问题，要深化“六大纪律”的核心内容，深度改革才能迎合当今社会的快速发展，在选新党员期间更应当加强审查，调查新党员的精神觉悟，要重视精神层次上的建设，激发党员的廉政心。

二是要坚持走教育路线来实现纪律教育，所谓的纪律教育是以纪律为核心针对党员所展开的教育手段，主要是在精神层面上来强化党员的思想觉悟，避免党员的精神被腐化，这样能从根本上解决我党所面临的腐败贪污现象，现阶段，思想不良思想及当今社会节奏对党员的腐化程度较高，因此，要从党员的综合素养出发，进行二次教育，同时避免惩罚手段对党组织的影响。以廉政、为国为民、奉献为核心构建全新的教育体系，并以此为题材，制定一系列的事迹展览，发挥榜样的作用来潜移默化的影响新党员。

（三）强化务实创新，提振纪律建设的执行保障力

纪律只有通过强制执行，才能体现它的权威，否则就成了摆设。纪检部门要科学运用监督执纪“四种形态”，通过明查暗访、谈心谈话和述职述廉等方式，对党员干部学习纪律、遵守纪律情况进行检查和督促，对发现的苗头性、倾向性问题，及时提醒、抓早抓小。要聚焦“十四五”发展中政策支持力度大、投资密集、资源集中的重大项目，紧盯工程建设、物资采购等重点领域和关键环节，严肃查处违规违纪问题。重点关注顶风违纪、损害企业和职工利益、变通执行各级党组织工作部署等方面的突出问题，发挥“治本功能”。

参考文献：

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