强院兴校背景下学院教务员职责转变与技能提升的新路径研究

强院兴校背景下学院教务员职责转变与技能提升的新路径研究

陈茜 李世康

山东大学（威海）商学院 山东威海 264209

摘要：目前高校的教学管理工作愈加多元化、复杂化，这对高校校院两级教学管理的分工与合作提出了新的要求，而学院教务员作为教学常规管理工作的具体实践者，如何在教务处与学院、学院领导与任课教师、教师与学生、教师之间、学院之间进行教务信息的有效沟通显得尤为重要。在强院兴校背景下，本科教育管理的“放管服”如何体现、教务员职责如何转变及提高,值得进行深入地探讨。

关键词：强院兴校；教务员；教务管理；职责转变

引言

强院兴校是指高校通过将事权、人权、财权、物权放给学院，树立学院的主体责任意识，进一步强化学院在学校改革创新中的主体地位，使学院真正成为学校的管理重心和发展引擎。“强院”是“兴校”的关键、更是“兴校”的路径，学院强，学校才能强。

本科生人才培养是学院办学的重要内容及功能之一，人才培养的质量很大程度上取决于教学管理的水平，然而现行的本科教学管理模式已不适应强院兴校的要求。学院教务员是执行教学常规管理工作的具体实践者，因此需要充分调动学院教务员的积极性，不断提升各方面素养，探索新的教学管理思路和方法，方能有利于促进强院兴校方略的实施。

1 目前校院两级教学管理的现状

在高等教育领域，我国传统的高校管理主要表现为大学办学院，即学校一级支配与主导各二级学院。大学对学院的管理基本上参照政府部门上级对下级的管理方式，各学院在教学、科研、社会服务、文化传承、国际交流与合作等领域的学科特性很少或很难被考虑，“标准化”“一刀切”“齐步走”的现象比较突出。这种大学与学院的关系模式，极大地制约了学院改革发展的积极性、主动性与创造性，影响了整个大学的办学活力[1]。­

目前，国内很多高校在推进校院两级管理体制改革，努力将原来的“学校办大学”向“学院办大学”转变。尽管改革的重点、路径和模式不尽相同，但都是紧密结合各自的办学特色、发展水平和办学实际来进行的。

2 强院兴校行动的提出对校院两级教学管理改革的推动作用

在校院两级教学管理改革大潮中，强院兴校的理念应运而生。“强院”是“兴校”的关键、更是“兴校”的路径，学院强，学校才能强。因此，要进一步强化学院在学校改革创新中的主体地位，使学院真正成为学校的管理重心和发展引擎。

在某种意义上来说，强院兴校行动是为校院两级教学管理制度改革提出了一个最有效的解决途径，即以“强院”带动“兴校”，以学院能力的提升带动学校整体办学水平的提升，为学院教学管理效率及质量的提升提供了助推作用。

2.1 强院兴校行动促进教务员队伍自我提升

教学工作作为高校运行发展的第一要务，其正常运行依赖于教务管理是否能高效有序地完成教学任务。因此，教务管理部门的工作人员责任重大。学院教务员是执行教学常规管理工作的具体实践者，在教务处与学院、学院领导与任课教师、教师与学生、教师之间、学院之间进行教务信息的有效沟通。在学院教务管体系中，教务员承担着协助者、研究者、服务者、教育者、基层管理者等多重角色，发挥着关键的“螺丝”作用[2]。

在任何一项改革行动中，人是最关键的因素。教务员作为最基层的工作人员，必须重视其岗位价值，因此充分调动学院教务员的积极性，在强院兴校的背景下实现“学院吹哨、机关报到”，由“要我做”到“我要做”的职责转换非常重要。在新的形势下，教务员必须充分理解工作内涵,在工作中理顺关系、正确定位、认清职责, 并在实践中不断地摸索，总结经验，积极学习，与时俱进，不断提升各方面素养，探索新的教学管理思路和方法。

2.2 强院兴校行动促使教学管理制度进一步完善

学院教学管理是学校教学管理的支撑和根本，需要依靠制度管理来形成相对稳定的教学秩序。

目前各高校围绕着教学改革和建设、教学运行与学籍学位管理、实践教学管理、教学质量监控与管理等几方面进行制度调整，形成相对完善的教学管理制度体系，依据此制度体系来规范和指导大学内部的各项教学管理活动，从而为人才培养活动创造一个相对和谐稳定的制度环境[3]。只有不断完善各项教学管理制度，才能保障教学活动有效实施，为推动强院兴校行动助力。

2.3 强院兴校行动推动教学工作管理服务体系重构

目前，很多高校教学管理的决策权在学校教务处，学院的教学管理工作主要是配合教务处完成各项教学任务，其教学管理的主体地位不清晰，在教学管理过程中很难依据自身优势与特色进行创新性工作。

强院兴校行动中进一步明确了院校两级教学管理组织的职责与分工，强调了学院是学校办学的主体，是学校一切改革发展工作的落脚点，促使各高校不断推进内部机构调整与教学工作管理服务体系的重构。

3 强院兴校行动中教务员的职责转变

3.1教务员的工作内容及特点

学院教务员的工作内容呈现出既复杂又重要、既繁琐又专业的特点。

主要工作内容包括日常教学管理、教学计划管理、学籍异动管理、考务工作管理、学生实践科研管理等。

3.2教务员职责的动态转变

教务员的职责范围很广，兼容管理与服务性质的工作。但在目前的校院两级工作模式下，院级教务员的工作主要是以日常教学管理以教学过程为主线，被动地接收工作指令，“指哪儿打哪儿”，无创新性及主动性，这种工作方式与强院兴校行动的提出是相背而驰的。

由此可见，教务工作必须从被动的、静态的、传统的管理模式，转变为动态的、规范的、科学的管理模式[4]，从而要求教务员要更加明确自身职责，主动参与、大胆探索，从“要我发展”向“我要发展”转变。

3.2.1树立以人为本的工作理念

高校教学管理的最终目标是提升人才培养质量。教务员工作的特殊性，决定了他们在处理教师、学生与学校之间教学事务中，要及时切换管理者、教育者、服务者、研究者、协助者的身份[5]，做好上传下达，时刻以“以人为本”的理念提醒自己。

教务工作中有不少事宜是属于常规事务之外的，具有不普遍性、个性化等特点。这时候就要求教务员在工作中要尊重师生的个体化特殊要求，换位思考，深度了解师生的需求，有针对性地提供教学管理服务。从这方面来看，以人为本应是每个教务工作者尤其是教务员的应秉持的最基本的工作态度。

3.2.2贯彻立德树人的根本任务

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调要“坚持立德树人”。立德树人是中国教育的根本任务，也是中国特色社会主义教育事业的核心所在。高校是立德树人的主阵地，立德树人不仅是教师在课堂上的教学工作目标，也是从事教育一线的教务管理人员要切实加强与落实的。

相比较于教师在教学过程中的直接育人，教务员在教务工作中，通过管理和服务行为对学生产生间接育人的作用。如在处理学籍异动、学分认定、考试协调、成绩查询、开具证明材料等具体性事务中，教务员的工作态度、工作效率的高低、工作流程的规范性与严谨性、个人精神面貌等环节，无一不以身教的形式潜移默化地引导着学生[6]，间接做到了立德树人。

3.2.3培养创新服务的工作意识

首先，教务员要树立创新意识。在遵守校级各项规章制度的基础上，教务员要将创新意识与日常工作相结合，学习新的教学管理政策、教育理念和教学管理经验，将理论与实际工作相结合，充分发挥主观能动性，提高工作效率。

其次，教务员要掌握创新工具。随着大数据在教务管理中的应用，教务员要善于利用各种新兴媒介和互联网载体，熟练使用教学管理系统，清楚掌握办事流程和要求，在教务管理手段、方法和组织形式上，采用科学又行之有效的现代化管理理念，提高管理的质量和效率。

然后，教务员要开拓创新思路。教务员要学会利用学校学院已有条件，立足本职工作，勤于思考，善于挖掘管理过程中潜在的创新点，敢于打破传统教条的束缚和行政层级关系的约束[7]。

4 提升教务员教学管理能力的途径

虽然教务员在教学管理工作中的地位不可或缺，但是一直以来，教务员队伍仍面临以下困境：工作内容杂、突发任务多、承担责任大、缺少培训机会、缺少创新动力、自身发展空间有限、不受重视等困难。

新形势下，除去原来的工作困境外，教务员队伍仍面临不少新的问题：第一，随着强院兴校行动的提出以及“放管服”工作的开展，学校的教学管理部门及教务处只下放了事务，不下放相对应的权利，导致工作职责边界扩大，任务难度增加；第二，随着学校对“双一流”建设、“新文科”建设、创强项目等非日常教学管理内容的增加，没有对教务员进行相关新理念新制度新内容的系统培训，导致教务员经常在一知半解中工作，边工作边自行摸索经验，事倍功半；第三，学院教务员配备人数偏少，常常身担数职，分身乏术，仅能维持日常教学管理秩序，无法深入研究教学管理规律，教学管理创新的动力不足。

稳定规范的日常教学管理能为学校创新和持续发展提供扎实的基础，建设一支素质过硬、务实高效、学习型的教务员队伍，对日常教学管理乃至整个教学管理，都是非常必要的。[8]

4.1培养教务员成为教学管理中的中坚力量

要想培养教务员成为教学管理中的中坚力量，首先要解决教务员在工作中遇到的困境。第一，对教务员队伍要有专门的激励和考核制度，将考评结果与教务员的薪资待遇、职称评聘等进行挂钩，充分激发教务人员的工作热情；第二，打通优秀教务员职业上升通道，提供一个能够与普通教师、机关管理者公平竞争的机会，为事业发展创造良好的机遇；第三，增加培训机会，定期开展学习考察交流，帮助教务员队伍在学习后有一个综合水平的提升。

强院兴校的行动给予学院教务员更多的自主权与选择权，教务员可以更多地参与教学管理计划制订等规范化管理中来，结合学院自身情况，制定学院自身的教学管理制度，优化教学工作流程，完善教学管理各个环节的运作，逐步提高教学管理水平，在工作中锻炼计划力、决策力和独立处理突发问题的能力。

4.2提升教务员管理水平日趋专业化

这里提到的专业化，是指教务员专项业务能力的体现，专业化能力的提升，可以带动整个基层教学管理队伍水平，继而迁移到其他管理业务能力中。目前的现状是，由于教务员的地位不被重视，队伍人数稀缺，常常身担数职，同时接收多个部门的工作指令，只能保证工作的完成度，并不能保证工作的完成质量。因此需要加强教务人员队伍建设，增派人手，增加“点对点”的专项业务对接，齐头并进，确保教务队伍的专业化程度。

在推进教务员队伍专业化的过程中，还要更多地关注教务员队伍参与教研、科研的能力建设，通过让教务员参与到教学管理中、课程建设中、课题实践中，可以使教务员对岗位中遇到的问题进行反思和探索，转化为对自身专业化的应用，这样既可以加强教务员队伍的专业化建设，又可以实现教务管理工作的创新发展。[9]

4.3探索校院两级教务人员协同治理的模式

高校必须明确学校教务处与教学单位的相互职责与权限，避免因职责不分而降低管理效能，进一步强调并做实教学单位的主体地位和教学管理工作中的自主地位，从而达到“管理重心下移，管理权限下放”的状态，正真做到“放管服”，通过强院达到兴校的目的。

因此要提升学校教务处工作人员与各学院教务员对教务工作“放管服”的思想认同，改革教学管理权力过于集中于教务处的弊端，转变原本上下级的服务意识，使教学管理权力的运行更高效，进而形成推进校院教务人员协同治理的模式，为强院兴校提供有力保障。

结语

强院兴校是一种新的办学理念，也是我国高等教育发展的必然趋势。强院兴校行动的提出，本质上是下放学校权力，给予学院更大自主权，确立学院的办学地位[10]。在强院兴校行动的具体实施中，教学管理是重中之重。要重视学院教务员在教学管理中的地位，培养教务员成为教学管理中的中坚力量，提升教务员的专业化业务水平，确保教务员在强院兴校行动中的理念转变，从而建设一支高效、专业、稳定的学院教学管理队伍，为强院兴校提供有力保障。

参考文献：

[1]石中英．大学办学院还是“学院办大学”［N］．光明日报，2016-05-10（13）

[2]王世波、杨丽等.基于人本管理理念的高职院校二级学院教务管理创新探究. 2020课程教学与管理云论坛（贵阳分会场）论文集

[3]李枭鹰、何文栋．论大学教学管理之制度依赖的内在逻辑[J] ．现代教育管理·2021-3

[4]施爱平、姜银方．新形势下高校教务管理工作浅析[J] ．江苏高教．2003-2

[5]吴晓晓．高职院校二级教学管理运行机制下教务员作用的发挥[J] ．当代教育实践与教学研究．2020-3-10

[6]晁永鹏．管理育人 服务育人——做好教务管理育人的几点认识[J] ．成才．2021-2-10

[7]韩文静、丁奠元、吉庆丰．新形势下高校教务管理人员的岗位意识[J] ．教育教学论坛.2020-3-18

[8]李劲珊．高职院校教务处院系二级教学管理框架下教务员队伍专业化建设探索[J] ．教育现代化．2019-6-14

[9] 何嘉静、张绍合．浅谈加强高校教务员队伍专业化建设的思考[J] ．改革与开放．2018-01-15

[10]汪全胜、杨娟．强院兴校背景下校院两级权力清单的设置[J] ．高教探索．2021-2-5

基金项目：2021年山东大学（威海）教学研究与教学改革项目《强院兴校背景下学院教务员职责转变与技能提升的新路径研究》（编号：Y2021070）

作者简介：

第一作者：陈茜（1984.11-），女，汉，山东滕州，硕士，山东大学（威海）商学院，研究方向：高校教务管理。

第二作者：李世康（1981.11），男，汉，山东莱州，硕士，山东大学（威海）教务处，研究方向：高校教务管理。