万年县推进雷竹产业发展的建议和对策

万年县推进雷竹产业发展的建议和对策

胡丹芳

万年县万年峰生态林场 江西 万年 334000

摘要：雷竹是一种优良笋用竹种，雷竹笋被誉为竹笋之王，具有出笋早、笋期长、笋味美、适应性强等特点。万年县以丘陵低山地形为主，多为红壤，富含硒元素，土壤条件好；气候四季分明，日照充足，交通便利，是发展雷竹产业的好区域。万年县各地群众一直以来均有种植雷竹的传统，特别是近几年来，随着广大群众对食用笋需求的提高以及食品深加工技术的不断成熟，万年县雷竹产业正面临着前所未有的良好发展前景。为充分发挥万年县雷竹产业发展优势，尽快把雷竹产业培育成为万年县农业特色产业的主力军，进一步促进农业结构调整，农民收入增加，农村经济繁荣，就加快推进雷竹产业发展提出意见。

关键词：农业经济；笋；雷竹

1. 发展背景

万年县位于赣东北，地处鄱阳湖畔，全县土地总面积113547公顷，其中林业用地面积64650公顷，占土地面积的56.9%，森林覆盖率达到60.5%。近年来，万年县林业产业不断发展壮大，产业结构进一步优化，为促进农业和农村经济发展、扩大城乡就业、增加农民收入发挥了重要作用。

抓住全省提出大力发展林下经济的有利机遇，结合万年县实际，根据可持续发展的原则，通过科学规划、合理布局，按照“政府推动、科技支撑、大户带动、 全民参与”的思路，在巩固现有雷竹发展的基础上，着力“三个转变”，即“从零星分散型逐步向集中连片经营型发展转变；从副业型生产逐步向专业化经营转变，从传统的低效型向优质高产、高效型发展转变”；实现“三个提高”，即“农业生产能力提高、农村经济效益提高、农民收入提高”，努力打造雷竹产业核心竞争力，打响“万年雷竹”品牌，实现万年县雷竹产业跨越式发展，按照“山上办绿色银行” 的要求，把加快林业发展作为调整农村经济结构、促进精准扶贫和乡村振兴的重要工作来抓，在加强生态建设的同时，利用山区特有的生态优势和资源优势，加大综合开发力度，努力培育新的农村经济增长点，促进经济社会可持续发展。

万年县雷竹产业起步于2002年，依托退耕还林工程，雷竹产业得到了很好的发展。全县现有雷竹种植面积3.5万亩，年产值达4.8亿元，能够年加工雷竹鲜笋3 万吨的雷竹加工企业二家。雷竹产业亩平均收益在2万元左右，去年总收益达到2.5 亿元，带动贫困户116户，贫困人口427人，正成为山区经济新的增长点。

二、总体目标

在现有3.5万亩雷竹的基础上，力争利用5年时间，全县新增雷竹种植面积6.5 万亩，总面积达10万亩，带动农民人均年增收1000元。创办年加工2万吨、产值1.5 亿元的龙头加工企业2家以上。

三、主要措施

（一）科学布局产业，着力扩张基地规模

根据万年县全县现有雷竹林种植规模、宜林地可供度、竹农积极性等，将万年县雷竹产业发展布局分为重点发展乡镇和一般发展乡镇。

1.重点发展乡镇为湖云乡、齐埠乡、汪家乡、上坊乡、苏桥乡、珠田乡6个乡，每个乡镇（场）要新增雷竹种植面积9000亩；

2.一般发展乡镇为陈营镇、石镇镇、青云镇、梓埠镇、大源镇、裴梅镇镇，每个乡镇要新增雷竹种植面积3000亩。

（二）培育产业龙头，增强产业竞争能力

1.积极培育种植大户。重点发展乡镇每年至少要建成一个1000亩相对连片的雷竹种植基地，一般发展乡镇每年至少要建成一个500亩相对连片的雷竹种植基地，形成雷竹种植基地带动种植大户，种植大户带动示范户，示范户带动散户的发展模式。

2.积极培育龙头加工企业。鼓励企业、种植大户和个人领办或创办雷竹笋加工企业，着重引进、培育2—3家规模较大的雷竹笋加工龙头企业。要加大雷竹笋深加工产品研发力度，着力开发雷竹笋罐头、笋干、雷竹笋保健品等系列产品，延长产业链,提高产品附加值,促进雷竹产业健康可持续发展。

（三）健全流通体系，拓宽产业市场空间

1.做好生产基地对接市场的配套建设，在三线岭、青云镇建立鲜笋交易市场，以交易市场为平台，引导农户和客商入驻进场交易。

2.组建万年雷竹笋销售公司，积极主动融入市竹木综合交易市场，通过举办产品展销会、交易会，拓展销售市场。

3.大力扶持贩销组织或者贩销协会，打造贩销大户和农民经纪人等营销队伍。

4.有计划地组织林农、大户、合作社等与经销商、农副产品商场、大型超市对接，建立长期稳定的产销对接供应机制。

（四）切实强化服务，提升产业科技水平

1.县农业、林业部门要加强与中国竹子研究中心、省林科院、中南林业科技大学等科研机构对接，建立技术协作关系，适时成立万年县雷竹研究所，对雷竹种植、病虫害防治、雷竹笋加工等给予科技支撑。雷竹产业办要向雷竹种植户免费发放技术手册，组织技术人员下到乡镇开展服务，同时要对种植户加大栽培技术、病虫害防治及日常管理等的培训力度，促进全县雷竹种植的标准化、现代化。

2.组建国有雷竹种苗繁育场，雷竹种苗繁育场通过公开拍卖经营权的方式，由符合条件的县内农业龙头企业、农民合作社参与竞标。

3.县农业部门要按照国家农作物种苗繁育的有关法律、法规，制定雷竹种苗管理细则，同时加大种苗检疫和培育的监督力度，严禁不合格种苗进入生产基地，避免损害林农利益。雷竹种苗未通过县林业部门认定和监督的一律不允许当成种苗出售。凡未经县农业部门审核私下交易的雷竹种苗，所产生的一切后果由买卖双方负责。

4.由县农业部门会同县物价部门组织专家进行核算核定，确定统一的雷竹种苗价格，确保公平、公正、合理。

四、建议和对策

1.鼓励和支持林业技术人员开展技术承包，实行有偿技术服务，加快科学技术转化进程，不断提高雷竹产业的科技含量；鼓励、支持机关和企事业单位干部职工参与雷竹种植基地建设；鼓励大中专毕业生、部队退役人员、城镇居民、下岗人员承包、租赁山地创办雷竹种植基地；支持农民以土地经营权作为股份入股农业龙头企业和大户集中建设规模基地，投产后按股份分红的运作方式发展雷竹产业。

2.县工商、税务、质监、民政等部门要对雷竹龙头企业、专业合作社、各类经济组织和农民协会在登记、注册、税收、证照办理等方面给予优惠；对雷竹基地范围内新建的生产管理用房、圈舍、仓库等临时附属建筑物，县国土、林业部门予以优先支持；适时成立雷竹产业协会，在雷竹种苗培育、雷竹栽培、病虫害防治 、雷竹笋销售及加工等做到信息资源共享。

3.积极发挥县乡公共资源交易中心和林业产权交易中心的平台作用，按照自愿、有偿、依法原则，通过调换、转让、租赁、入股等方式流转土地经营权，相对集中建设雷竹基地。应尽量利用荒山荒坡地，避免占用基本农田；乡、村两级要积极支持基地水、电、道路等基础设施建设。

4.利用荒山、采伐迹地、老果园地等林地种植雷竹的，林地经营权的流转按林业有关法律法规和政策办理。经林业部门认定属更新种植雷竹的采伐迹地，免收更新造林押金。

5.县新村办要积极推行“百万雷竹进新村”工程，把村旁绿化、庭院绿化等绿色生态建设内容与推进新村点整治结合起来，促进农民增收、农业产业结构调整和农村面貌的改善，同时积极鼓励利用荒山及路旁、田旁、屋旁等空闲地栽种雷竹，发展庭院经济。

6.加大对雷竹笋加工企业扶持力度，在资金、土地、税收等给予优惠政策；在龙头企业、产业化项目申报予以重点倾斜，全力扶持雷竹笋加工企业做大做强。

7.为重点扶植雷竹产业发展，积极发挥小额担保贷款扶持创业、带动就业的作用，对符合小额担保贷款条件的雷竹种植创业户实行应贷尽贷。

8.县农发行、农村信用联社、上饶银行等金融单位要加大金融资金扶持力度，种植雷竹农户在申请贷款时，银行可优先安排三户联保惠农贷款，破解农户贷款困难。

9.做好雷竹种植、雷竹笋加工等产业项目包装立项工作，积极争取国家、省林业发展资金扶持。大力整合扶贫、水保、林业等项目资金，扶持雷竹示范基地建设和雷竹产业发展。县发改、农业、商务、供销等部门要积极争取国家农产品批发市场、农产品冷链物流、农产品现代流通综合试点、农超对接、新网工程等惠农政策资金。

作者简介：胡丹芳（1968年2月-）女，汉族，大专，农业经济师，从事果树种植研究工作。