开放教育社会工作专业人才培养的策略研究—以广元广播电视大学为例

开放教育社会工作专业人才培养的策略研究—以广元广播电视大学为例

胡玉

广元广播电视大学 628017

【摘要】在当前中国社会转型发展和社会治理稳步推进的背景下，人民群众对社会服务需求也呈现多层次、多元化趋势。社会各领域对专业社会工作人才的知识水平和专业能力要求也逐渐提高。开放教育①在培养符合社会需求的一线社会工作人才必须承担更多的责任。笔者通过对广元广播电视大学社会工作人才培养的实践研究，积极探索开放教育社会工作人才培养的策略。

【关键词】开放教育 社会工作 人才培养 策略研究

一、开放教育社会工作人才培养现状分析

（一）基本状况 社会工作专业是一个将价值理念、方法技巧、实务实践集于一体的实务性很强的应用型学科。[1]我国社会工作专业发展起步晚，是一个比较年轻的专业。2012年中央组织部、中央政法委、民政部等19个部门和群团组织联合发布了《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》对社工人才培养主要任务、体制机制、重大政策、重点工程都提出了具体要求。目前，在社会工作领域里需要一线社会工作者，但是普通高校毕业生一般流向了机关事业单位，从事一线人数极少。开放教育作为终身教育系统的重要组成部分，由于自身的特殊性，开放教育社会工作专业学生就业期望值相对偏低，从事一线的社会工作者能基本满足开放教育社会工作专业学生的职业化需求，这是开放教育社会工作专业发展的优势。

（二）面临困境 随着社会各项事业的全面发展，社会转型和社会结构不断深入调整，我国政府日益重视社会工作专业发展。当前社会工作职业发展面临专业人才总量少、薪酬低、社会认同度感不足、职业化不强等瓶颈问题，以广元市为例，具有社会工作职业水平的社会工作者仅124人（2020年9月广元市民政局统计数据），与发达国家和地区的社会工作者一般占总人口的2‰以上的比例有很大差距，同样呈现社会工作专业人才供需失衡。

受多方面条件的制约，广元市社会工作专业发展相对落后。广元广播电视大学坚持“稳定主业、改革创新、多元发展”的办学思路，坚持办好高等学历教育，广元广播电视大学除了校本部外，业务上还负责管理苍溪、剑阁、青川等5所分校（工作站）。尽管5所分校开设专业都有所不同，但是均开设了社会工作专业。就广元广播电视大学本部及五所分校（工作站）而言，虽然总体生源数量在不断下降，但是在全社会对社会工作专业人才需求增加的前提下，报读社会工作专业人数仍然极少，每届在读人数不超过5人，这种现象不符合常理，值得深究。社会工作一直是小专业，处在生存的边缘期。笔者对社会工作专业在读学生持续关注发现，一是广元市社会工作专业市场需求相对较低，社会工作宣传普及力度不够，学生不清楚社会工作专业是干什么的，甚至部分老师也不清楚这个职业范畴；二是专业本身吸引力不强。开放教育学生专业选择单一性，学生本身职业影响开放教育就读专业的选择，生源大多数从事管理、文秘、教育或自由职业，即使是来自一线的社区工作者选择报读行政管理、汉语言文学等大专业，以方便取得文凭。三是师资力量薄弱。在广元广播电视大学及其5所分校（工作站）社会工作专业教师仅本校有1名专职教师，教学科研力量薄弱。

二、开放教育社会工作人才培养的实践探索—以广元广播电视大学为例

（一）搭建学习平台促进社工人才培养

广元广播电视大学积极探索社会工作人才培养的新途径，通过搭建学习平台，实现优化培养。一是搭建线上数字化学习平台。广元广播电视大学利用“广元市继续教育网”、“国家开放大学”数字化平台，丰富和利用平台资源为社会工作专业学生提供个性化、专业化学习方式。学生通过登录网络学习平台，进入学习空间，不仅可以自主选择学习内容、制定学习计划，还可以与同专业的其他学员进行沟通、交流、分享，极大地提高了学习兴趣。二是实现线下“面对面”学习辅导。由于广元广播电视大学社会工作专业人数较少，不符合既定的面授课开设要求。为了满足这部分学生的学习要求，社会工作专职教师承担了社会工作专业学生的面授辅导，采取了“面对面”进行专业课程重要知识点梳理讲解，提高了学生专业知识掌握。

(二）社区教育嵌入社会工作专业发展

一是健全社区教育组织体系。从2016年开始，广元广播电视大学挂牌成立广元市社区大学，作为地方成人高校承载全市社区教育的指导服务机构，提出“举旗占位，有为才有位”办学理念。2017年，成立了广元市社区教育领导小组，2020年成立了广元市社区教育指导委员会。经过近几年的发展,广元社区教育业已形成“政府主导、教育主管、部门参与、社区学校实施”的工作运行机制目前，全市建成1个市社区大学、5个县区社区学院、81个社区教育学校和社区教育学习中心。二是助力社会工作人才培养。广元广播电视大学将社区教育嵌入社会工作人才培养中，找准两者的契合点，即是交互式发展。社区教育遵循终身教育学习理念，这也是我国开放大学建设的核心依据，两者都在倡导时时、处处、人人可学的学习模式。广元市社区教育切实将全民终身学习理念落地在社区，为社会工作人才培养提供实践基地。同时，社会工作学科的应用性、实用性、操作性的特点，又助力社区教育通过开展一系列道德法制、传统文化、文明礼仪、公民素质修养、感恩教育、志愿服务、健康知识、农技知识等满足社区群众多层次需求，采用社会工作个案、小组、团体专业工作方法来提升居民综合素养，增强居民对社区的归属感、认同感和责任感以及参与社区建设的积极性、主动性和自觉性，最终实现共建共享共治的社会治理格局，同时为社区社会工作人才培养提供了更为广阔的平台，也促进了开放教育社会工作职业蓬勃发展。

三、开放教育社会工作人才培养的策略研究

（一）整合多方政策支持

《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》指出：要统筹规划社会工作教育培训，完善社会工作人才继续教育制度。[2]开放教育在承担社会工作人才继续教育，培养符合社会需求的一线社会工作者，必须承担更多的责任和使命。开放教育社会工作专业需要充分争取、整合、利用相关政策支持，寻求资源助推自身发展，同时也进一步推动开放教育转型发展。

（二）强化师资队伍建设

师资队伍建设是社会工作人才培养的前提和保障。《关于加强社会工作人才队伍建设的意见》（以下简称《意见》）指出：建立教师参与社会工作实践制度，鼓励一线优秀社会工作专业人才到高校授课。[3]在开放教育大环境下，一是鼓励、支持一线社会工作人才补充到社会工作专职教师队伍中来，丰富教师队伍；二是提高社会工作专职教师综合素养。社会工作专业人才定位是多学科复合型人才，既要有综合知识又要有实操技能，开放教育社会工作师资队伍必须本领过硬；三是完善社会工作的师资考核机制。社会工作专职教师也是社会工作者，开放教育社会工作专职教师采用职称评审和从业资格并行认定。例如：社会工作专职教师评定为中级讲师，那么也必须是持有社会工作师资格证。并行认定，这在一定程度上提高了社会工作师资队伍能力和素质，给予了大家施展才华的平台和提升专业水平的机会。

(三)社会工作人才培养方式本土化

社会工作专业实务性强，注重行业经验的学习分享。开放教育在实施社会工作人才培养模式一般以学生自学、网上教学及远程辅导为主，而在专业综合实践教学环节大多是以毕业论文和社会调查方式进行，课程模拟及专业实习缺位，这对实务性为特点的社会工作来讲，面临专业发展的困境。从实践教学资源建设方面，分部要结合本省、本地情况，充分发挥资源整合及连接作用。[4]所以开放教育社会工作人才培养方式上要关注和结合本地区社会工作教育发展情况，多与当地社会工作服务机构、社区教育等融合互通、资源整合，不仅为社会工作专业学生提供实践场地，也实现了社区教育、社会工作两者间互助互进的专业人才培养途径。

四、结束语

社会工作是一门应用性、实务性、操作性很强的专业。在开放教育中，笔者通过广元广播电视大学实践案例，探索出整合多方政策支持、加强师资队伍建设、社工人才本土化培养方式来提升社会工作人才培养策略，对开放教育教学改革和转型发展有着积极意义。

注释：①本文中“开放教育”主要是指目前国家开放大学系统共同参与、面向在职成的教育形式。

参考文献

[1]刘淑娟.社会工作专业实习教育面临的困境及对策研究 [J],成人教育，2010，（03）.

[2] [3]张忠杰，主编.社会工作法规与政策[M].北京：知识出版社，2016.

[1]刘玉华.开放教育社会工作专业实践教学研究[J],河南广播电视大学学报，2016，（04）.