大数据驱动下的干部队伍优化研究

王晨隆

国网临汾供电公司，山西 临汾市 041000

1 前言背景

当前，国家在推动信息化和“互联网+”的实践中，大数据的重要性日益凸显。“十三五”规划确定了加快建设数字中国，实施国家大数据的战略。干部队伍建设同样迫切需要科技手段的支撑。目前，从中央到地方都在大力推进干部信息化建设，更多地利用网络、应用软件、信息库、移动终端等开拓党组织工作的新领域。推进大数据的应用，充分利用大数据“数据体量巨大、处理速度快、价值真实性高和密度低”的特点，运用其特有的平台模式，实现对党员干部基本数据的采集、分析、查询、追踪和应用，能够及时、全面、具体反映每条战线、每个领域、每个级别的干部实况，对于选人用人、人才培养和教育具有重要参考价值。

2 内涵和主要做法

干部大数据需要的不仅是海量的数据，必须在不断积累海量数据的过程中，时刻引导、不断规范数据收集工作。实现数据规范的首先应完善顶层设计，其核心是数据结构的优化，做到数据字段含义明确、边界清晰、所有业务尽可能纳入企业级综合管理软件系统，在独立信息系统间建立标准的“数据接口”，在日常管理全面数据化的基础上，撷取有效的干部评价数据。大数据的前提是“数据开放与互联”，技术关键是“数据建模分析”，图1所示。

图1 数据分析建模

2.1拓展干部信息资源，加强数据挖掘

公司建设应用“一表四库双系统”，即“领导人员三龄两历信息表”“优秀青年骨干数据库”“研究生数据库”“大学生数据库”“基层单位中层管理人员及班组长数据库”,筹建“干部管理辅助决策平台”，应用“公司干部管理信息系统”，进一步细化信息数据收录，从多样复杂的海量信息中抽取价值数据，运用信息治理提升数据质量，为干部管理、选拔、调整等工作提供有力支持，以合理的数据提升管理“智慧”。

2.1.1信息表分析 快速显薄弱环节

公司建立“领导人员三龄两历信息表”，旨在针对单位干部队伍中的年龄结构、性别结构、党派结构、学历结构、专业结构、经历结构等六个维度展示年龄分布梯次性、性别结构平衡性、专业经历与重点工作契合度，更加直接便捷准确的展现干部队伍结构的短板。

2.1.2数据库挖掘 精准补队伍短板

公司以“优秀青年骨干数据库”为核心，分别筹建“研究生数据库”、“大学生数据库”、“基层单位中层管理人员及班组长数据库”，动态掌握901名优秀员工数据，为公司干部队伍结构补足做好强力支撑，选拔有发展潜力、需要递进培养的抓紧放到关键岗位，对在关键时刻或急难险重任务中经受住考验、表现突出、做出重大贡献的年轻人才，打破常规大胆使用，拓宽视野，加大优秀人才跟踪培养力度，注重“精准滴灌”、建立“成长档案”，逐人提出培养方向和措施。

2.2搭建干部队伍模型，丰富评价维度

2.2.1干部队伍配置因子分析

干部队伍配置的结构维度分析为了从量化的角度探讨干部队伍配置维度。通过文献研究对以往实践中干部队伍配置要素的提取、结合对于干部队伍配置结构要素的访谈结果，确定了42个配置结构要素；其次，依据收集到的42个配置结构要素编制了干部队伍配置结构因素问卷。该阶段包括问卷的试测与实测，并辅之以信度效度检验，进一步修改，以期获得有效的问卷工具；最后，对正式调查获得的319份问卷分别进行探索性因子分析和验证性因子分析，采用主成分分析方法抽取因子，用正交方差极大法进行旋转，得出各配置要素在四结构因子上的载荷量。42项配置要素中因子负载大于0.6的有35项，表明四个结构因子与各配置要素之间的强度较高。根据公因子代表的内容，分别为四个公因子命名为核心领导特质、班子建设能力、内部机制建设和结构配置状况。其中，由于公因子方差未超过0.5的有16个配置要素，这说明他们并非是公因子的良好代表。因此，最后经过验证性因子分析，得到了19个配置要素在四个结构因子上的载荷量。这19个配置要素在四个结构因子上的累计贡献率达到76.953％，说明这19个配置要素一共解释了42个配置要素近80％的方差，解释效果较好。

2.2.2建立干部结构球体模型

通过查阅大量资料，与一般文献研究认为的结构维度有所不同。对于干部队伍配置的结构维度研究，以往的研究基本上都是在一个平面上进行分析，把干部队伍配置中的结构要素归纳与划分为性别、年龄、学历与经历等维度，这种结构模型，可以称之为平面模型。实际结果表明，实践中一线的组织人事部门工作者与群众的做法远远突破了传统的平面模型，在这里我们采用由球心向外的球体结构模型，把配置维度归纳为以下三个层面和14个指标。包括领导班子球心的核心结构维度、球体的内层结构维度与球面的外层结构维度。这种球体结构模型，我们也称之为立体结构模型。球面是我们配置实践中直接可以观察到的性别、年龄、学历与经历等结构要素。但是，真正决定领导人员能力与绩效的却是球体的内层要素与球心的核心要素，包括一把手的关键素质结构与领导班子的内在能力结构。

2.2.3建立队伍优化体系，提升综合实力

在建立使用“一表四库双系统”的基础上，通过干部队伍结构球体模型和干部队伍配置因子分析，找出目前干部队伍结构存在的主要问题及短板，公司制定“高知+基点”精准计划，储备一批、使用一批、带动一批，促进干部队伍年轻化、知识化、专业化。

3 结论

3.1数据收录初具规模

初步建成“一表四库双系统”，收录216名公司中层及532位基层单位中层管理人员，动态掌握901名高潜员工数据，数据涵盖较为稳定简单的干部基本信息、职务履历、学历信息、培训信息、家庭信息、职称信息、技能等级，亦收录动态的人行为数据和关系数据，数据总量达九万余条，基本建成以历次干部调整为蓝图，逐层覆盖，形成以“干部成长志”和“地域班子志”为主脉络的干部管理辅助决策平台。

3.2建模分析初显身手

通过大量研究数据分析理论，初步搭建干部队伍结构球体模型及干部队伍配置因子分析，准确找出目前干部队伍结构存在的主要问题及短板：年龄结构趋于老化、女性干部及后续力量比例偏低、缺乏基层工作经验及多岗位历练、配置重结构轻素质，公司制定“高知+基点”精准计划，储备一批、使用一批、带动一批，促进干部队伍年轻化、知识化、专业化。初步形成干部队伍优化体系。

[参考文献]

[1吴新叶,党在基层的执政绩效研究[M].北京:中国出版集团,2011.34.

[2]赵晓呼,钟龙彪,党政领导班子年龄结构合理化研究

[3]萧鸣政，赵源 领导班子配置模型及其优化策略研究

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