论工程量清单计价的必要性

论工程量清单计价的必要性

崔君韬

（齐齐哈尔阳光热力集团有限责任公司黑龙江省齐齐哈尔市161000）

摘要：工程量清单计价是工程计价发展的必然趋势，实行工程量清单计价能更有效地控制工程投资，并提高建筑企业的竞争能力，更好的规范建筑市场，实现对工程造价的合理确定和有效控制。

关键词：工程量清单计价必要性目的

引言：实行工程量清单计价，是适应我国加入世界贸易组织(WTO)，融入世界大市场的需要。我国加入世界贸易组织后，进一步扩大了建设市场，为了适应逐步对外开放的建设市场，就必须与国际通行的计价方法接轨，为我国建设市场提供良好的市场竞争环境。工程量清单计价是国际通行的计价方法，为了与国际接轨就必须推广采用工程量清单计价模式。在我国实行工程量清单计价，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力。

一、工程量清单计价的发展历程

《建设事业“十五”计划纲要》提出，“在工程建设领域推行工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场形成和有效监督管理机制。”[1]这是建筑行业的重大变革，也是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措，在我国建设领域全面推行工程量清单计价是大势所趋，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力。

自“03规范”实施以来，由于法律法规的变化及清单计价规范执行过程中发现的一些不足，进一步完善出版了“08规范”，后又在“08规范”的基础上重新修订出版了“13规范”，“13规范”全面总结清单计价规范自实施以来的经验，针对存在的问题进行全面修订。

并明确规定，本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动，工程计价，必须按本规范规定的工程量计算规则进行工程计量。

二、工程量清单计价的优势

工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制水量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观的了解项目造价。[2]

工程量清单计价是建设工程招投标工作中，由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。采用工程量清单计价时，企业可以根据自身技术力量、管理水平以及建设项目所在地市场实际情况，进行自主报价，即降低了工程成本，又充分反映了企业实际能力，增加企业市场竞争力。

定额计价是计划经济时期的一种计价模式，作为法定性的依据强制执行，不论是工程的哪一个阶段均以此为唯一的依据，承发包双方依据统一的定额和费用标准进行工程计价活动，不能准确的反映企业的实际水平。定额计价反映的是社会平均水平，与具体的建筑项目所处地域的市场情况不能同步，不能真实反映企业的实际管理水平和建设项目的市场价格，使企业缺少竞争力，无法体现招投标中“公平、公正、公开”的原则。

随着改革开放的发展，定额计价的弊端体现的越发突出，定额计价模式下，企业不能真正根据市场行情和自身技术力量、管理水平进行自主报价。在激烈竞争的市场环境下，如果企业不能自主定价，而按照国家统一定额及相关结算文件规定确定建设项目造价，用以参与市场竞争，这样的计价模式不能激发企业的创造力和活力，从而影响企业的快速发展。

三、工程量清单计价实施的必然趋势

工程量清单报价要求投标单位根据市场行情，自身实力报价，这就要求投标人注重工程单价的分析，在报价中反映出本投标单位的实际能力，从而能在招投标工作中体现公平竞争的原则，选择最优秀的承包商。[3]

工程量清单报价详细地反映了工程的实物消耗和有关费用，因此易于结合建设项目的具体情况，变以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。[4]

工程量清单计价执行统一计算规则，彻底放开价格，由企业自主报价确定建设项目造价。区别与传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，企业根据自身的技术优势、稳固的材料采购渠道和先进的管理水平，自主报价。

工程量清单计价与定额计价在计价方法上发生了本质的变化，从定额管理转变到为建设领域各方面提供计价依据指导和服务，工程量清单计价实现了定额管理方面的转变。工作量清单计价模式采用的是综合单价形式，并由企业自行编制。

各投标人的投标报价同招标人的标底价的差异，主要体现在：各企业成本不同，所获得的利润目标不同，企业自身实力不同，管理费用不同。这些差异正是实行工程量清单计价后给建筑企业带来的生机，工程质量相同的情况下，管理优秀、技术力量强的施工企业的施工成本就会较低，相应的报价也会较低。而且这样的企业也能更好的保证工程质量、工期。

工程量清单计价模式能激发企业竞争意识，促进企业不断改进、提高自身管理能力和施工技术水平，积极掌握新技术、新工艺，进一步降低成本、提高利润空间，增强企业综合竞争力。

结束语：工程量清单计价是目前国际上通行的计价模式，为适应国际、国内建筑业的发展，实行工程量清单计价，势在必行，它对促进招投标机制的完善和发展，具有积极的推动作用。采用清单计价，有利于我国施工企业的进入国际市场，同时有利于我国施工企业提高管理方式，提高国际竞争力。

参考文献

[1]工程量清单计价(高职高专规划教材)[M].2011.

[2]倪四清.施工阶段基于工程量清单的工程造价控制与管理[J].中华建设,2010(9):62-63.

[3]黄荣.浅议工程量清单投标报价[J].四川建材,2007,33(5):163-163.

[4]杜军兰.浅谈工程量清单在工程施工过程中的应用及其重要性[J].大陆桥视野,2011(14):40-40.