农村饮水安全工程存在的问题与管理对策

农村饮水安全工程存在的问题与管理对策

陈永

弥渡县新街镇农业综合服务中心水务工作站云南弥渡675602

【摘要】随着社会进步和人们生活水平的提高，农村生活质量也在不断改善、但是随着近些年来工业化程度的不断提高，工业污染也越来越严重，农村饮用水的污染问题也不断凸现出来。饮用水的污染给农村居民生活带来很多困扰，甚至会损害到饮用者健康。基于这样的背景，农村饮水安全问题就成了当下农村建设的重点，本文基于农村饮水安全工程中存在的问题，提出了解决农村安全饮水工程问题的管理对策，希望对相关部门的工程建设起到帮助。

【关键词】农村；饮水安全；管理对策

我国农村饮水工程建设中最重要的就是饮水安全建设，使农村居民饮用安全卫生的饮用水是一项庞大而系统的工程。近些年来，有关部门在农村饮水安全工程上进行了很多研究，也取得了一定成效，但是因为工程涉及的面较广，农村中水的质量也各有不同，因此在饮水工程改造后的管理问题就显得更加严重，饮水安全工程的监督还没有得到完善。

1.我国农村饮水安全工程存在的问题

1.1投入资金较少

我国农村饮水安全工程建设的项目资金百分之八十来自国家的补助，百分之二十来自群众的捐款。我们国家地域较为广阔，很多农村处于偏远地区，地势环境十分复杂，经济发展比较缓慢，群众收入普遍不高，群众捐款不能达到工程标准。再加上近年来饮水工程的材料价格不断上涨，使得工程造价不断上升，政府和农民的负担不断加大。为了在有限资金的前提下完成工程，很多工程在建设中会降低质量标准，导致饮水工程在日后使用的过程中问题不断，经常出现水管断裂、老化等一系列问题，导致工程在投入使用后要花费大量的时间进行检修，这一方面影响了村民饮水安全，同时也加大了工程管理难度。

1.2水价控制难度大

很多村民长期在农村中生活，没有受到节约水资源的相关教育，导致村民保护水资源的意识淡薄，农村水资源浪费现象十分普遍。另外，很多农村地处偏远地区，村民们收入普遍偏低，对于价格偏高的水费无法接受，但长期应用低价格的水源无法满足工程日常检修工作，对饮水设备也不可能做到更行，这样不仅影响了村民饮用水资源的安全，也影响了供水企业的经济效益。正是由于村民既不愿意接受较高的水价，又需要得到安全的饮用水，因此给农村饮水安全工程带来极大的矛盾。

1.3饮水工程责任不明确

我国农村饮水工程产权往往划分不清晰，导致工程责任不能明确。工程产权不清晰的主要影响有以下两点：①饮水工程建设的形式是政府补助和群众捐款建立的，因为建立是有多方共同出资，因此产权责任难以划分，在工程质量出现问题时，难以得到有针对性地解决；②应税工程产权的不明确，导致工程管理过程中责任不明确。如果政府过多参与饮水工程的管理，就会让村民认为饮水工程只需要由政府负责，将来出现问题都是政府的过程，村民不需加入到工程的管理当中。

1.4管理体系不健全

我国农村饮水工程建设起步较晚，很多供水站和水厂不按照国家水利局的标准进行岗位编派，导致管理人员过多，饮水工程的成本支出过大。农村饮水安全工程的管理人员，大部分都是没有经过专业培训就上岗的，甚至部分不具备相关能力。很多农村地处偏远，上级领导监管程度低，导致这些地区的工程管理人员普遍缺乏专业素养，无法达到饮水工程管理的基本要求。

1.5宣传不到位

偏远农村地区的村民长期以来饮用井水或者河水，自来水对于大部分村民都是新鲜的事物，村民对自来水运输管道没有接触过，在饮水工程的建设过程中村民不了解如何进行管道的维护，在饮水工程出现问题时候不知道采取何种措施进行保护，导致很多农村中水管破裂后无人理会，造成了巨大的水资源浪费。尤其是在冬天，容易出现管道、水表冻裂，从而给居民的生活和用水带来影响[1]。

2.农村饮水安全工程问题的管理对策

2.1加大资金投入

为了改善农村饮水安全工程的现状，可以从以下几个方面完善：①有关部门应该加强饮水工程的建设，开辟新的投资渠道，在保证工程质量的同时，争取工程能够更加完善；②有关部门要加强群众的饮水建设意识，鼓励群众加入到饮水工程的建设中来，为饮水工程建设投入人力物力；③加强工程建设资金的管理，建设的专项资金要严格按照专款专用原则进行使用。饮水安全工程的资金要由政府部门统一分配和调度，由财政部门进行监督和审计，保证资金用到实处，防止建设过程中的寻租腐败行为。检查部门要定期对资金的使用情况进行检查，只有保证资金真正使用到工程之中，才能保证饮水工程的建设质量。

2.2加强节约水宣传

我国水资源总量虽然很多，但是人均饮用水占有量却不多，加上我国近年来工业污染严重，饮用水资源缺乏问题更加突出。大部门村民没有受过节水教育，缺乏对水资源的认识，导致农村浪费水的情况十分严重，因此加强农村节水宣传也就显得格外紧迫。相关部门要加强农村节水教育工作，在农村推广节水、保护水的教育，使村民们认识到水资源的重要性，宣传水污染后给人带来的危害，树立村民的节水意识[2]。

2.3解决饮水工程产权问题

饮水工程的产权归属是一个重要的问题，在实际操作中应该建立谁出钱归属谁的制度，国家投资建设的饮水工程产权便属于国家，由水利局部门负责管理和运营；如果是集体建立的饮水工程，那么产权就属于集体，集体可以组建一个代表团队进行饮水工程的管理运营；如果饮水工程是由个人建立的，那么政府应该给予一定的政策扶持，并制定收费的收费标准和服务标准。

2.4加强管理人员专业素养

我国农村饮水工程起步时间较晚，没有形成规范的饮水工程人员管理制度。饮水工程的运行离不开人员的管理和监督，要完善农村饮水工程管理的质量，就要提高人员的素养。在农村饮水工程的建设过程中，要坚持以人为本的理念，进行人性化的管理，定期组织人员的培训和再教育，提高管理人员的专业素养和知识水平，从根本上提高农村饮水工程的工作作风，规范管理人员的思想和作风，保障农村饮水工程按照科学合理的方式运作。

2.5严格控制工程质量

我国很多农村地处偏远山区，这些地区的饮水工程管线较长，翻山越岭，工程难度大，工程设计复杂，为了确保能达到预期的效果，要对工程严格把关。对工程所需要的材料、设备，要通过公开招标的方式采购，在好中选好，确保材料和设备的质量。对于采购的工程材料，要按照施工标准进行抽查，抽查合格后才能投入使用。同时，材料供应商也应该派遣专业人员到工程现场进行指导，保证工程施工符合规范。要保证工程的质量，还应该建立管理监督制度，选择独立于工程施工方的人员对工程进行监督，保证工程得到政府、第三方、群众的共同监督。

2.6动员群众参与

农村饮水安全工程是一项体量巨大的工程，工程每一阶段都离不开相关部门的配合和群众的支持。在工程建设过程中，政府部门要加以重视，将每一个环节的工作都予以落实，动员群众参与到饮水工程建设的队伍中。很多农村地区的青壮年长期在外打工，导致农村劳动力较少，给工程建设带来很大阻力。针对这样的状况，相关部门要重视对农村剩余劳动力的动员工作，深入到农村之中开展宣传和教育，鼓励群众参与到饮水工程建设的队伍中来，只有将群众动员起来，鼓励村民参与到饮水工程建设，工程的施工才能顺利进行[3]。

3.结语

综上所述，农村饮水安全问题是农村建设过程中最重要的问题之一，农村的饮水安全一直以来都备受社会关注。进行农村饮水安全工程建设，有利于提高村民的生活质量，保证村民用水安全。但由于我国农村很多地处偏远地区，这就给饮水工程的建设带来很多困难，加上村民们环保意识不足，水资源浪费的现象严重，阻碍了农村饮水工程发展。因此，有关部门要不断加强工作，完善工程管理制度，加强管理人员水平，保证农村村民能够使用安全的水。

参考文献

[1]邓沐平.我国农村饮水安全存在的问题及其对策[J].安徽农业科学,2011,12:7496-7498.

[2]李明孝,孙松林,汪思蓓.农村饮水安全工程建设与管理问题探讨[J].节水灌溉,2009,01:50-51+53.

[3]张汉松,刘允.农村饮水安全工程管理现状、问题与对策[J].中国水利,2007,17:30-32.