农村学习型组织建设现状与对策——基于江苏106个县镇的调查

农村学习型组织建设现状与对策——基于江苏106个县镇的调查

张珠龙

摘要：加强农村学习型组织建设具有重要的现实意义。对江苏106个县镇的调查结果表明，学习型农业生产合作经济组织成为农村最具向心力、最受欢迎的农村学习型组织。农村学习型组织的创建，需要切实加强社区学习网络、社区学习资源、社区学习平台和社区综合能力建设，提供学有其所、学有其用、学有其想的多样化服务，促进社会和谐。

关键词:学习型组织；农村经济合作组织；江苏；调查；对策

中图分类号：G522.7文献标识码：A文章编号：1004-633X（2011）08-0000-00

*本文系作者主持的江苏省教育科学“十一五”规划2009年度立项课题《江苏学习型社会建设典型案例研究》（批准号：D/2009/01/042）阶段性研究成果。

作者简介：张珠龙(1969—)，男，江苏睢宁人，硕士研究生毕业，江苏广播电视大学、江苏省社会教育服务指导中心副研究员，《江苏社会教育》（省级内刊）编辑部主任。

作者单位：江苏广播电视大学,江苏省社会教育服务指导中心，南京邮编210036

2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出了到2020年“基本形成学习型社会”的目标，“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设”[1],是推进学习型社会建设的组织基础。本文根据对江苏106个县镇农业生产合作经济组织建设现状的调查，探索我国农村学习型组织建设的基本策略。

一、农村建设学习型组织的意义

建设学习型组织，是提高组织学习力、创造力、竞争力的重要途径，也是提升组织整体形象和业绩的内生动力。

（一）加强农村学习型组织建设具有重要的现实意义

党的十七大提出了“建设全民学习、终身学习的学习型社会”目标，学习型社会建设依赖于各类学习型组织的培育与发展。我国农村人口多、居住地分散，农村学习型组织发展的程度在很大程度上决定着我国学习型社会建设的力度。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设，是农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设“五位一体”的高度统一，农村社区通过创建各类学习型组织，以共享、互动的团队学习方式，提高自主经营与合作发展的能力，不断提高农业产业化、现代化、市场化、信息化水平，实现经济效益和个人发展能力的提升，进而改善生活水平与生活质量，文明意识逐步提高，人居环境得到改善，自我管理能力逐步增强，参与社会发展和社区管理的积极性、主动性、创造性得到进一步的发挥，从而为实现社会主义新农村建设的目标奠定坚实基础。

（二）我国农村学习型组织的建设基础比较薄弱

首先，农村劳动力的文化程度普遍不高，农民仍是一个知识贫困的群体。2009年，江苏省农村6岁以上人口中，小学及以下文化占42.38%，比城镇高15.5%个百分点。其次，传统农业生产对劳动力素质的要求不高，即使是文盲、半文盲也能依靠体力劳动赢得一方生存的空间。第三，终身学习理念还没有被广泛普及和完全接受，社会和个人还没有主动自觉地提供学习机会和参与学习的愿望。第四，缺少必要的经济支撑。2009年，全国农村居民家庭人均文教娱乐用品及服务支出占生活消费现金支出的比重为9.71%，比城镇低2.3个百分点；2000-2009年间，农村人均纯收入增加128%，但用于文教娱乐用品及服务的支出仅增长82%。第五，组织不健全。与各类固定的社会组织相比，学习型组织多处于相对松散、且各自为政的状态中。因此，通过组织学习，调动广大农民积极地、有意识地、持续地参与学习活动，加强团队培训、学习，对于提升个人能力、提高学习型组织建设愿景达成度，显得尤为重要。

（三）我国农村学习型组织的主要类型

农村学习型组织按功能主要可分为四类：一是在政府直接或间接推动下建立的学习型组织，包括学习型基层党组织、学习型单位、学习型学校、学习型乡镇企业等；二是经引导而形成的农业生产合作经济组织，包括特色粮食、水果、蔬菜种植，特色家禽、家畜、水产养殖专业合作社、协会、生产企业等；三是依托农产品加工组建而成的农产品营销合作组织；四是适合农民休闲娱乐的合作组织。近年来，随着学习型组织创建活动的广泛开展，农村学习型组织的创建，为推动农村经济社会发展发挥了重要作用，同时也出现了一些问题值得我们反思。比如：一些地区对学习型组织的理论和工具缺乏基本的认识和了解，仅仅作为一种概念性行动或应付性措施，导致学习型组织建设的“泛化”。有的将学习型组织建设当成“政绩”，创建活动形式化、表面化，创建变成了办班讲课、读书看报。这种急功近利的“实化”学习，导致了学习型组织建设的“虚化”。

二、江苏学习型农业生产合作组织建设特征

2011年5月，江苏省社会教育服务指导中心组织开展了农村学习型组织调查，全省13个省辖市中的12个市、32个县（市、区），覆盖98个乡镇、7个街道、7个县（市）、8个区的120单位参与了调查。调查样本中涉农单位106个，经引导而形成的农科教示范基地（产业园）和农业生产专业合作社（公司、协会）达到302个，辐射农户20多万户。这类组织以其强烈的共同愿景、目标明确的组织学习与自主学习，成为农村最受欢迎、参与人数最多、最具发展前景的组织，形成了有别于其他学习型组织的鲜明特征。

（一）拥有共同愿景，推进经济建设

在新农村建设过程中，农业生产合作经济组织很受农民的欢迎，常常出现“建一个组织、兴一项产业、活一地经济、富一方百姓”的景象。农业生产合作经济组织主要有两种组织形式，一是龙头牵动型，以主导产业、新兴产业、特色产业为主的农业种植、养殖协会；二是能人带动型，以专业大户为主成立的协会。农民根据自己的喜好和能力，自愿加入这些协会，这些成员的共同愿景十分明显：依托组织获取最新信息，参加学习和培训，掌握新型生产知识和生产技术，获得实实在在的经济效益。106个样本单位共建成农科教基地（产业园）131个，主营无公害蔬菜、瓜果、水产、粮油棉蚕、花卉苗木、禽畜养殖的基地分别达到39、24、22、21、16、10个，自有种养殖面积22万亩，带动种养殖大户4.4万户，年培训致富骨干7.7万人次，辐射农户16.8万户，2010年促进农民增收人均989元。提高经济收益、改善生活条件的共同愿景，为农民学习提供了强大的动力和能量，形成了“创造性的张力”，推进了成员的自我超越。

(二)加强团队学习，促进全面发展

农业生产合作经济组织普遍实行“合作社（公司）+基地+农户”运行模式，公司通过生产购销合同和技术服务来引导和扶持农户进行种植、养殖，把分散的小生产同大市场直接联系起来。公司以科研试验示范基地为抓手，聘请行业专家，引进、培育优良品种，对农户进行从种到收、从小到大的全程指导，为团队学习创造了条件，增加了吸引力。106个样本单位共建有专业合作社142个、公司18个、协会11个。入社（会）农民2.6万户，带动种养殖大户2.2万户，培训致富骨干3.9万人次，辐射农户8.5万户，2010年促进农民增收人均820元。广大农户在社区学校、公司、基地以及致富骨干的组织下，开展团队学习，相互交流、互通有无、取长补短，学习能力和系统思考的能力得到不断提升，更加重视自主学习和终身学习，促进了学习者个人的全面发展。

（三）创新学习模式，营造学习环境

各类农村专业合作经济组织重视组织学习模式的创新，营造良好的学习环境，较好地激发了农民加入组织和自主学习的积极性，把从事同一类生产的农户按市场规律组合起来，它集科技推广、技术服务、信息传播、产品销售为一体，实现小生产与大市场的对接。

一是科技推动、技术引领。各经济合作组织加强新品种、新技术的推广实践，邀请专家到田间地头开展技术指导。先后推广了苏香梗1号、常优1号、苏棉9号、宁油18号优质粮棉品种，形成了双兔、越光、海龙牌大米，曹家桥牌、绿肴牌、九园牌、祥禾牌、常健牌、田娘牌蔬菜，以及盛富牌翠冠梨、豫丰牌草莓、大洞山牌石榴、金唐市鱼干、司徒潭牌罗氏沼虾、长浮牌蟹苗、高邮牌麻鸭等一批自有品牌，其中省优品牌达到25个。

二是典型带动、示范推广。生产合作组织充分发挥种植、养殖大户和科技示范户的桥梁作用，通过他们在种植、养殖技术，肥料、饲料配备、病虫害防治等方面的示范，引导带动广大农民加入协会组织。不定期组织会员到基地、到外地参观学习成功经验，发挥了较好的示范推动效应。

三是服务驱动、合作共赢。各类经济合作组织根据指导苗种选配，开展田间常规管理、病虫害预报、防治知识的普及与技能培训，而且实行产前、产中、产后服务承诺制，加强对农副产品销售的指导和服务，不仅成为技术推广、信息服务的基站，而且成为联系广大农户和市场流通的重要纽带。

四是远程覆盖、扩大宣传。各类合作组织共建成社区教育（农村成人教育）、农科教信息网站82个，发布农业实用技术信息7600多条，视频课程10000多个单元，成为推广农村实用技术、交流农业生产信息、产品信息的新途径。

三、大力加强农村社区学习型组织建设

建设学习型农村专业合作经济组织的前提是能否给农民带来明显的经济收益，关键是如何调动并保持农民参与组织学习、开展自主学习的积极性。

（一）加强社区学习网络建设，做到学有其所

农村地域广阔，教育资源稀缺，加强村民学校建设，为农民学习就进提供便利的学习场所，不仅能够减少参加学习的经济成本和时间成本，而且学习地点就在农民居家附近，有利于随时开展团队学习，能够提高学习组织的粘度，不断激发学习的兴奋点，巩固学习效果。目前，江苏已建成省级社区培训学院68个,占全省县（市、区）的60%以上；建成省级社区教育中心247个，市级社区教育中心400多个，村（居）民学校5000多个，成为社区居民开展学习和活动的重要场所。苏州、南京、常州、南通等部分地区率先开展了村（居）民学校的标准化建设试点，成为推动农村学习型组织建设的桥头堡。2010年江苏省委省政府发布的《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》提出“逐步完善社区大学、社区学院、社区教育中心和村（居）民学校四级社区教育网络”[2]，从政策层面为社区学习网络建设明确了导向。“十二五”期间，全省将建成400个省级社区教育中心，5000个省级示范村（居）民学校。大力推进乡镇成人教育中心校向社区教育中心转型，完善村民学校建设，将成为学习型组织的重要孵化器。

（二）加强社区学习资源建设，做到学有其用

农村社区经济合作组织建设一般具有较为强烈的功能导向，是否具有实用性是维系和发展壮大学习组织的关键。学习资源建设必须以满足广大农村学习者提高生产技能、增加创收致富需要为目标。学习资源建设不仅包括纸质资源、音像流媒体资源，更重要的是人力活资源的开发与建设。要通过组建老专家、老教授、行业协会及乡土特色人才讲师团和志愿者队伍，把科技培训的课堂搬到田间地头。还要重视及时录制、积累这些实地指导的音像资料，并将这些音像资料充实到社区学习资源库。由于这些技术指导来自农耕现场，将知识性、趣味性、理论性、思想性紧密结合，不仅可以提高社区学习资源的新鲜度，而且可以通过组织观看、光盘发放、网际传播等方式，提高利用度，产生现场指导功能的复合叠加效应。

（三）加强社区学习平台建设，做到学有其想

现代信息技术的广泛应用，对人们的学习行为、生活习惯都产生的巨大影响，农村学习型组织建设必须重视发挥现代信息技术的优势。2009年，江苏省社会教育服务指导中心成立并建成“江苏学习在线”网站，设有“服务三农”资源库和“新农村建设”资讯专栏，网站主站访问量突破12万人次。2010年，“建好江苏学习在线网站”[2]正式写入《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，同时被确认为教育部“终身学习公共服务平台模式研究及示范应用”项目建设基地之一。2011年5月，“江苏学习在线”全新改版，发布各类学习资源11000多个单元。学习者可以自主选择课程学习，进行学习过程和学习绩效的自我管理，还实现了“学分银行”的存储。网站还通过省域在线学习联盟建设，积极探索一网注册、多网互通、学分互认的协作运行机制，主动服务于江苏开放大学建设、构建终身教育立交桥，为学习者提供个性化的支持，激发学习兴趣，促进学习成果的转化。

（四）加强社区综合能力建设，促进社会和谐

加强社区综合能力建设是完善农村社区学习型组织建设的重要保障。党委和政府要加强对社区教育和农村学习型组织创建工作的领导，把社区教育纳入政府工作规划，把学习型组织建设纳入区域精神文明建设和教育现代化创建考核体系，逐步健全“党政统筹领导、教育部门主管、有关部门协调、社会各方支持、社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育管理体制和运作机制。要重视整合优化各类社会教育资源，发挥社区教育中心和村民学校主阵地作用，谋求主动发展、内涵发展、特色发展。大力开发和培育居民休闲娱乐、文化教育、技能培训等项目，加强建设农科教结合示范基地建设，深入开展教育富民“五项行动”。倡导全民阅读，推进全民学习，大力培育社区先进文化，形成自主学习、自觉学习的意识，营造“安居乐业、和谐相处”的社区生活环境，为化解邻里矛盾、维护社区稳定、促进社会和谐作出积极贡献。

参考文献：

[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)[N].人民日报,2010-07-30(13-15).

[2]江苏省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)[N].新华日报,2010-09-06(A4-A6).

致谢：扬州、连云港、宜兴、高邮、宝应、如东、启东、海安、姜堰、常熟、沧浪、太仓、句容、丰县等市、县（区）教育局对本次调查给予了大力支持，全省社会教育通讯员和社会教育课题立项单位开展了调查，在此表示最诚挚的感谢。

TheStatusandCountermeasuresoftheConstructionofRuralLearningOrganization

——TheInvestigationBasedonthe106JiangsuCountyTowns

ZHANGZhu-long

(JiangsuRTVUniversityJiangsuSocialStudyServiceandGuidanceCenter,Nanjing210036)

Abstracts:Itisofgreatrealisticsignificancetostrengthentheconstructionoflearningorganization.Theinvestigationon106countytownsshowedthat,learningruraleconomycooperativeorganizationhasbecomingthemostcentripetalforce,themostpopularoneoftherurallearningorganization.Foundingrurallearningorganization,wemuststrengthenthecommunitylearningnetwork,thecommunitylearningresources,thecommunitylearningplatformandthecommunitycomprehensivecapacity,toprovidepersifiedservicesforlearninghasitslocative,learninghasitsapplicationandlearninghasitsrequirements,anditwillbepromotingsocialharmony.

Keywords:Learningorganization;Ruraleconomycooperativeorganization;Jiangsu;Investigation;Countermeasures