项目施工合同管理与风险应对探讨

项目施工合同管理与风险应对探讨

李振光

关键词：项目施工，合同管理，风险

社会主义市场经济是法制的经济，作为施工企业，要想占有市场，就要全方位的系统化管理，紧紧围绕施工合同加强管理，只有完全履行合同，企业才能有良好的信誉，才能在市场经济中发展壮大。但由于施工合同的履行时间长、涉及面广、内容复杂，项目施工合同管理工作的任务尤为繁重。施工合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。施工企业应进一步加强合同管理水平，降低经济风险，用法律手段来保护自身合法权益。

1.项目施工合同与合同风险的内涵

项目施工合同一般是在承包商按照发包商的招标要求进行报价投标以后开始的，在此期间及以后的施工期间，合同的签订和运行都会面临许多客观和主观因素。所有的项目面对的各种因素都可能产生变化，这些变化将会使原定的项目合同目标发生偏差甚至完全不能实现，这些事先不能确定会引起损失的客观和主观因素称之为合同风险。合同风险是客观存在的，是不以人的意志为转移的，一旦管理不当就可能造成合同目标不能实现，进而影响整个项目的质量、工期、投资三大目标的实现，以至项目整体失败，造成巨大的经济损失。

合同全面风险管理具有以下四个方面的涵义：一是项目施工全过程的合同风险管理，从项目的建设安装招投标到项目的竣工结算结束，都必须进行合同风险的研究与预测、过程控制以及合同风险评价，实行全过程的有效控制以及积累经验和教训；二是对全部合同风险的管理；三是全方位地进行合同风险管理；四是全面的组织措施。

2.项目施工合同管理的重要性

(1)合同管理是施工管理的核心。施工企业的管理工作有合同管理、计划管理、质量安全管理、材料管理、成本管理等多种管理，其中的合同管理具有法律性的重要地位。合同管理贯穿于项目管理全过程，覆盖项目管理的各层次。它是项目的计划管理、质量安全管理、材料管理、成本管理等的基础和依据，彼此是相辅相成、互为依赖、相互制约的。

(2)合同管理有利于工程建设的科学管理。工程建设活动投资大，涉及面广，要求要有一种科学的管理体系。合同管理充分地反映了这种管理的科学性。合同管理规定，工程施工过程中合同各方办事要有依据，验收要有数据，变更要有指令，支付要有凭证，即业主、施工单位、监理工程师各方都必须工作扎扎实实，以科学的态度，按客观规律办事，搞好工程项目的建设。

(3)合同管理具有规范各方行为的意义。项目施工合同本身就是项目业主或其代理人与项目承包人或供应人为完成确定的施工项目所指向的目标或规定的内容，明确相互的权利义务关系而达成的协议。

(4)合同解决纠纷的法律证据。建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点，在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避免地产生各种纠纷。

3.项目施工合同风险应对方案

(1)风险回避。风险回避是指根据合同风险综合评价，在经过权衡利弊得失之后，采取放弃、中止该合同的签订，以消除合同签订后带来的风险隐患的措施。但风险回避属于一种消极的风险管理措施，由此也很可能失去了与风险共存的获取风险利润的机会。如在项目招投标阶段，如果发现合同中存在明显不合理专用条款，或通过分析认为自己无论从资金方面还是技术方面都没有能力承担此项目，这时就可能断然放弃投标，从而达到规避风险的目的，但同时也放弃了盈利的机会。

(2)风险控制。风险控制是一种积极的风险管理措施，通过对合同中的风险主动采取预防措施，以消除和减少影响合同目标实现的潜在风险，降低风险损失发生的频率和损失程度，为合同的顺利实施提供安全保障。风险控制是合同管理中最重要的一种措施，是从主动采取预防措施入手，并具有成本低、效益好的特点，因此在风险管理中要优先采用。

(3)风险转移。风险转移是指合同双方在合同管理过程中，有意识地将自己不能承担的或不愿意承担的风险转嫁给其他经济单位所采取的措施。合同风险转移主要有以下几种方式：一是再签订其他合同把风险转移给第三方。如承包商在履行合同时，会遇到一些具有较大安全风险的特殊施工，如特殊大型构件吊装。此时，可将其分包，把这种安全风险转移给分包人。二是推行担保制度。担保方式为保证、抵押、质押、留置和定金。合同风险转移中一般主要采用保证、抵押、定金三种方式。

(4)风险自留。风险自留是施工合同参与各方通过一些有计划或无计划的措施，自己承担合同管理中所遇到的风险事件所导致的损失。风险自留可分成两大类：计划性风险自留和非计划性自留。风险自留是一种理性的风险承担，一般适用于自留费用低于保险费用，或合同潜在损失或最大期望损失较小且当事人有较强的承受能力的情况。

4.结束语

在市场经济条件下，合同是法制建设的载体，是信用经济的保证。建设工程合同管理是建设工程项目管理的重要环节。项目施工合同管理既是项目实施的有力保证，又是企业管理水平的综合体现，作为工程项目的各参与方必须认真做好合同管理工作，从而促进建设市场的健康有序地发展。

参考文献：

[1]中国建设监理协会.工程建设合同管理[M].中国建筑工业出版社，2003

[2]尹贻林.合同法与工程合同管理[M].天津大学出版社，2000

[3]朱建国.关于建设工程合同管理的探讨[J].山西建筑，2006，32(5)