深入践行科学发展观保障工资发放的“绿色通道”

深入践行科学发展观保障工资发放的“绿色通道”

郭妹玲

——宝丰县财政局积极拓展优质代发工资业务

郭妹玲(河南省宝丰县财政国库集中支付中心467400)

［摘要］宝丰财政局按照学习实践科学发展观活动实施方案的安排和部署，有计划有步骤的开展了学习实践活动，并紧密结合我县财政工资统发的工作实际，建立了一整套的合规操作流程，规范管理，严格手续，加强异动事项管理，并充分利用网络信息资源，开通了财政代发工资网上查询业务，不断优化工资统发职能，努力为我县财政统发工资人员提供更优质、更便捷的服务。

［关键词］科学发展观工资代发监督管理

自2009年宝丰县财政局全面深入开展“科学发展观”活动以来，按照局学习实践科学发展观活动实施方案的安排和部署，有计划有步骤的开展了学习实践活动。通过认真学习，使全体人员对科学发展观重要理论有了更系统、更深入的了解和认知，并紧密结合我县财政工资统发的工作实际，建立健全了工资统发各项制度，不断优化工资统发职能，努力为我县财政统发工资人员提供更优质、更便捷的服务。

一、明确职责，规定办结时限，加大惩处力度。宝丰县财政局为进一步规范代发工资业务，确保工资代发准确无误，建立了一整套的合规操作流程，责任到人，坚决执行“违必究，究必罚，罚必果”。各单位发生增人增资、减人减资、正常工资变动及津补贴变化等情况，要在变动下月1-5日前汇总报业务股室审核并进行工资变动编辑，8日前打印出“工资统发部门一览表”送国库集中支付中心工资柜，工资柜审核后于每月10日前将当月应发工资资金足额拨付到代发工资银行开设的统发工资专户，银行核对无误后，于2日内打入个人帐户。在预算执行中，业务股室和集中支付中心应严格按规定及时办理单位工资发放事宜，如有违反规定的，相关工作人员调离原工作岗位。预算单位依规依实申报，如发现虚领、冒领工资等现象，将扣减单位公用经费并依据相关财经法规移交相关部门追究责任。代发银行要及时、准确地将工资发到职工账户上，若未按要求履行职责，财政局将终止其工资发放业务和已开设的财政账户。

二、规范管理，严格手续，加强异动事项管理。针对统发工资中可能出现的“停薪留职人员照拿工资、惩戒降薪人员照领原标准工资、异动人员照发双份工资、死亡人员照吃空饷”等问题，宝丰县财政局细化统发环节，从申报、审核、审批、监督等多个方面对统发工资进一步规范。各统发单位人员调出、离职、开除或死亡，单位应根据人员调出时开具工资转移单的时间或死亡的具体时间填报人员工资变动申报表，及时报财政局业务科室审核后进行工资调资。新增人员的调入或录用应持有编制部门的准调证和组织人事部门的工资转移单或工资批复函，经组织人事部门审核签章，报财政局业务科室审核后进行工资调资。由于在运行过程中手续严格，运作规范，有效地把住了工资统发的入口，为部门预算的实施和财政预算收支执行提供翔实可靠的人员经费支出数据。

三、加强了代扣代缴工作力度，为社会保障体系的建立完善提供了资金保障，增强了职工的纳税意识。为进一步加强住房公积金、医疗保险金和个人所得税代扣项目的管理，确保准确无误，一是健全岗位责任制，明确工资录入、校对、审核、资金拨付各环节职责和程序。二是建立工资统发文件登记制度，对涉及工资变动的文件由专人统一接收登记，明确责任。三是全档案管理制度，按月将工资变动材料，统发工资清册分别整理装订归档，便于查找利用。四是健全内部监督制度，明确在工资统发中的职责权限，确保每个环节都有监督制约。由于措施得力，不但保证代扣金额按时足额收缴，同时简化了工作程序，节约了成本，提高了效率。

四、开通财政代发工资网上查询业务，打造“阳光财政”。为使财政统发工资工作平稳运行，增强工资发放的透明度，宝丰财政局十分注意加强基础工作和提供优质服务，充分利用网络信息资源，开通了财政代发工资网上查询业务。代发人员登陆宝丰县财政信息网后，凭个人工资帐号进入财政代发工资查询系统，即可查询到个人工资的发放情况。此项业务的开通，是宝丰县财政局推行政务公开的一项重要内容，同时也是财政工作精细化管理的一项重要内容。

五、树立风险、管理、合规意识，强化工资统发的监督管理。一是建立人事、银行和财政等部门联系会议制度，每年每个季度，统发工资环节上的相关单位要定期研究统发工资中的问题，核对有关人员工资数据，及时通报有关情况，防止在环节上出现漏洞；二是要制定统发工资管理的有关规章制度，对统发工资的范围、对象、管理内容、部门责任和责任追究办法都要有一个操作性较强的规程；三是要建立相应的举报机制，对发现的问题要及里进行严肃查处。

六、与时俱进，致力改革，提高工资统发科技含量。宝丰县财政局始终坚持科学化管理，提倡创造性工作，强调科学发展观与实际工作相结合，通过信息化来提升财政管理水平。2005年结合我县财政五项改革，将财政工资统发纳入了部门预算和国库集中收付系统。2006年7月，县财政局在全县开展了财政全供人员工资存折重新换发工作，实现了全省通存通兑。2008年初，又对工资发放方式进行了改革，升级了财政工资代发软件，实现了与国库集中支付系统的有效衔接。一体化的流程操作简化了工资发放环节，大大缩短了工资发放时间，提高了财政、银行、预算单位等多方工作效率。

宝丰县财政工资统一发放工作于2002年8月开始实行，已历时七年，统发人数从最初109个单位9650人发展到现在的117个单位9739人，建立了财政供养人员工资信息库，实现了从手工时代到信息时代的业务实质性跨越，充分体现了运用科学理念、现代化的网络设施实现科学化、精细化管理，提高了统发工资管理的科技含量，践行了科学发展观理论，有效规范了机关事业人员收入分配秩序，构建了科学合理、公平公正的社会收入分配体系，进一步深化了财政国库管理制度改革，规范了预算执行，在加快全县经济和社会事业健康发展等方面起到了积级的促进作用。