浅谈窃电现状及如何有效打击窃电行为

浅谈窃电现状及如何有效打击窃电行为

黄钰辉

（广东电网有限责任公司东莞常平供电分局广东东莞523560）

摘要：经济的发展离不开电力的先行，电力在不管在传统制造业还是各种新兴的高科技产业的生产环节中，都扮演着重要的角色，支撑起各行各业的发展。但在经济高增长、用电客户增加和电网规模加快布局的进程中，窃电的现象却是频发的。窃电现状呈规模化、专业化等特点，对电网安全与效益、社会安全与风气构成了严重挑战。在当今供电企业营销管理，在讲求精益化管理的大环境下，如何有效打击窃电行为是供电企业必须完成的一项重任。

关键字：窃电现状；查处；证据；法律效力；营销管理

由于电费支出在部分制造行业（如：电镀、塑料加工或机械化程度高的行业）的经营成本中占据比例较大，及法律意识淡薄等因素，部分用电客户仍存在“窃电不算违法”的错误意识，甚至是团体窃电、整个村子窃电，导致社会上存在窃电乱象。据统计，近年，广东全省共查处窃电案件累计3964起，补交电费及追缴违约金合计5223.12万元。共发生盗窃破坏电力设施案件2103起，造成直接经济损失1519.63万元。据有关部门统计，广东汕尾、东莞、韶关、中山、佛山、珠海等地是窃电案件高发地区。特别是大宗型窃电案件，已严重扰乱正常的供用电秩序。

本文将从窃电证据收集、自动化系统监测、协助抓获窃电团伙、加强营销工作环节把控等几个方面论述浅谈如何有效打击窃电行为。

一、严格按照查处窃电规程，确保窃电证据收集具有法律效力

在窃电高发社会大环境下，以有法律效力的查窃电证据查处窃电行为，进行严厉打击显得尤为重要，直接影响到查处工作的能否顺利开展。窃电证据相对比较特殊，由于电能的性质，导致查处窃电无法人赃并获，只能收集窃电行为的证据。

案例：2014年XX月XX日，XX市供电局对XX市某酒店进行检查，收集窃电证据。由于查处过程及收集的证据双方存在争议，之后，该酒店将某市供电局告上法庭。最终，XX市人民法院判决XX市供电局对该酒店恢复供电，并赔偿断电正常的经济损失。

该起案例就像一个多棱镜，折射出多方面的启示。诸如：窃电在某些地方多发，供电企业如何做到查处流程合法规范，窃电查处引发的供电企业和用电客户之间的民事诉讼的判处对社会造成的影响，等等。这些都是所谓一名供电企业员工值得思考的。其中，如何做到查处流程合法规范，确保收集的证据具有法律效力，挽回电量损失是最根本的职责所在。

严格查处窃电流程，做取证工作。当发现用电客户存在窃电嫌疑，必须保护好现场，马上报警公安派出所。待派出所人员作为第三方见证者一起对现场进一步检查取证。用电检查人员在客户代表、见证方的陪同下，必须一边存在窃电嫌疑排查线路、装置，一边向口头解释说明情况并做好现场负荷数据记录、录像和拍照取证。特别是必须开封查验计量装置或现场操作开关确认窃电线路范围。按流程规定，填写好《用电检查现场取证记录表》，《客户违约用电、窃电通知书》等。在三方的共同参与整改窃电取证、录像、拍照过程后，用电检查人员、客户，及见证方必须在所有表单、告知书等签名确认。这是关键的一步，做到所列证据尽量在各方见证下获得，使其具有法律效力而非单方面制造，在民事诉讼案件，作为判断窃电事实的有力佐证。用来定案的窃电证据，必须同时具备合法性、客观性和关联性，缺一不可，为窃电案件挽回供电企业损失提供保障。

二、利用计量自动化系统监测，开展反窃电行动

案例：2016年10月，某供电局用电检查班借助计量自动化系统在核查用电量异常的客户过程中，通过分析异常及赶赴现场检查，成功查处一起窃电案件。

该案例正是以计量自动化系统为支撑，实现负荷、电量在线监控，提高反窃电的成功体现。当客户窃电时，突变的电流、电压在计量自动化系统上将如实反映记录下来，作为窃电证据的参考。

反窃电技术的加强主要通过两个方面入手，其一是加强对电能表接户线和电能计量装置的监督和管理，还要强化对电能计量装置反窃电方面的研究。目前国内己开发出多种反窃电装置的产品，如电量监视器是利用高科技手段对计量设备的运行状况进行在线监视、具有反窃电功能的有功电能表能有效地防止误换相序造成的漏计，对以往窃电形式、设备的研究，总结一定的查窃电综合能力。

其二通过计量自动化系统对客户的用电情况进行实时监控，发现欠流、欠压等异常现象时，及时安排相关人员到达现场进行检查，以确保计量的准确性；通过对客户用电及计量异常信息的分析，建立用电检查工作任务，现场对计量封印、电能表、互感器等加强检查，是否有破坏或更动的行为。

结合供电台区线损异常统计数据，对持续高线损的台区下客户，利用计量自动化系统监测，排查锁定存在异常的客户，锁定目标开展有针对性的反窃电行动。

三、协助警方抓获窃电团伙

在东莞等地甚至存在一些“专职”窃电人，以推销“节能”技术为由冒充供电局工作人员作案，协助工厂、商场、酒店等用电量较大的企业进行窃电，并通过一次性收取费用和对所窃电费进行提成两种方式非法牟取利益。部分客户对窃电行为认识不足，往往因一时贪念而上当受骗。

在日常用电营销过程，向客户大力宣传相关电力的有关规定，积极采取各种措施向客户宣传反窃电知识，同时通过以短信形式向辖区内的客户发送查处窃电的相关信息，加深客户对窃电违法行为的理解，以及必须承担相应的法律责任，从而杜绝窃电违法行为发生。对典型的窃电行为进行曝光，引起人们对窃电的危害的重视。

通过以计量自动化系统的为中心，周期性开展的反窃电排查，锁定窃电团伙的活动范围，协助警方抓捕行动，营造高压打击窃电行为的态势，遏制其嚣张气焰，维护正常的供用电秩序和传递社会共识。

四、加强营销工作环节把控

日常营销工作的每个环节做到把关到位，从报装业务开始，加强装表计量接线的准确性，及时落实封印管理制度，以保证电能计量工作能顺利进行；抄核收过程积极关注客户用电量有无异常，现场表计是否完好，发现问题及时反馈到位，用电检查工作落实到位，最大程度地做好反窃电工作。让每一位从事用电管理的人员，都要自觉肩负起维护电力企业正当利益的责任。

此外，重点谈谈用电检查工作。用电检查对于整个电力营销活动有着十分重要的意义，为此，我们有必要在用电检查措施上思考如何通过更为切实可行的方案，以达到高效率作业。首先，企业也应该不断加强对用电检查人员的培养，定期进行专业培训工作，以此形成一支可靠的、能战斗的用电检查队伍。其次，通过相关措施提高用电检查的工作效率，如结合线损分析，缩小用电检查范围，检查工作应该结合线损来进行分析查明。一般来讲，平时用电量大的专用变压器客户在出现电能量突减时应该引起工作人员的高度重视，并及时分析其情况是否正常。工作人员也应该通过不定期的抽检等手段，对个别情况特殊的用户进行用电检查，确保窃电行为的遏制。

结束语：

随着高新技术和设备的出现，具有更高技术含量的窃电行为仍是我们打击的目标，因此反窃电是一项长期的工作，在日常工作当中，我们必须努力提高用电检查的综合素质和执行能力，以有方向的、有效率的工作，实现反窃电的任务的完成。建议针对新型的窃电行为或反窃电技术，以不定期的培训，及时提高用电检查人员的能力，各单位之间也可以交流反窃电经验。在不断加强反窃电工作的落实，营造良好的供用电秩序。

参考文献：

[1]陈锐.《电力营销业务法律指引》.2005年6月。