１９４０年３月３０日，汪精卫宣布国民政府“还都”南京，汪伪政府成立。其实，在这之前，汉奸们曾５次向他们的日本主子提出组府的具体日期，可５次都由于种种原因而被日本否决。第一次，１９３９年的“双十节”。汪精卫叛逃到上海后，急于组织政权，５月底，经过同日本驻华中派遣军多次磋商，定于１０月１０日“双十节”这天组府。６月初，汪精卫在赴日谈判时，正式向东京提出了这个要求。东京方面在《对中国方面提出的〈关于收拾时局的具体办法〉之处理》中虽然认为“建立新中央政府（指汪伪政府──引者注）的时间，视形势及工作进展之情况而定”，但基本上同意了汪精卫的要求。到８月底，国际形势发生了很大变化，《苏德互不侵犯条约》的签订
