当前的基层治理结构，有自治空间，但没有自治权，是单中心（集权）权威秩序，不是多中心（分权）自治秩序。基层社会自治的建构，一是自治权的法律保障，即明确社会自治权以及公民与国家之间、不同层次的自治体之间的权利内涵和边界。二是政府、社会、市场等领域的多中心公共治理主体的形构。三是重构主体社会。祛除社会对国家的依附性，自治原则才可能建立起来。从基层总体治理上看，建构基层社会治理的自治权力结构体系，具有社会利益组织化和社会秩序维系的制度创新意义。
华中师范大学学报：人文社会科学版
2017年1期
