留置是《人民警察法》赋予公安机关的一项权力，依此，公安机关可以控制违法犯罪嫌疑人的人身。它既可以针对“违法”，也可以针对“犯罪”，因而它既有行政执法上的意义，也有刑事司法上的意义。它在治安行政管理中运用较多。相对于行政拘留、罚款等实体行政行为而言，留置是可以与传唤、讯问等被称为程序行政行为。
湖南警察学院学报
1998年3期
