北宋神宗元丰官制改革以后，宋朝中枢机构由“中书门下——枢密院”体制转变成为“三省——枢密院”体制，改制后的“三省”代替了之前的“中书门下”，成为宋廷主管民政事务的最高政务机构。随着政治环境、人事变动、派系斗争的变化，三省的权力运作与决策机制不断调整，而机制的变化也在促动着人为政治的发展。神宗时期由于中书省掌握取旨权，在三省中权力最大；元丰八年以后开始由中书省权重转向三省同取旨；哲宗元韦占三年吕公著任平章军国事后，三省权力运作呈现出一体化的趋势：北宋末期权相当政．不断打破原有的三省权力格局，三省最终沦为宰臣专政的工具。
史林
2013年6期
