简介：社会生活本是生活在社会中的人、社会组织、公权机构互为表里、相互协调而织就的生活网络。在宪法学中对于社会治理的反思与关注主要集中在培育社会自治，并在培育社会自治的基础上谐调社会治理与社会自治以期达到耦合。因此，公权机构的社会治理行为与生活在社会中的人及社会组织的社会自治行为的耦合是求得社会生活和谐的关键。社会生活的和谐又非简单的制度生造，而是以对人的同等尊重为核心。

简介：大数据时代的到来与国家治理理念的提出给政府数据资源的管理与再利用带来了新的挑战与机遇。要应对挑战、改善信息治理环境有三个关键性问题：政府数据的开放利用、跨政府部门的数字连续性管理和大数据环境下的国家机关个人信息保护。本文在对相关问题剖析其形成原因，对照相关法律法规、政策措施，借鉴国内外最佳实践发展经验的基础上，从整体规划的角度提出了部署政府数据开放利用计划、实施政务数据连续性管理制度和制定适用于大数据项目应用的个人信息保护对策的基本原则与实现途径。

简介：突发社会安全事件呈现出的从“非常态爆发”到“常态爆发”的发展趋势，客观上要求对社会安全事件的治理实现由“非常态管理”到“常态化治理”的范式转换。常态化治理是在事件尚未发生的常态时期将危机监测与预警、预防与预控等管理活动寓于政府日常管理活动中，包括风险评估常态化、监测和预警常态化、资源保障常态化、事前学习常态化、社会参与常态化等。

简介：近年来,＂政策试验说＂逐渐成为一种流行的解释中国改革机制的理论。这一理论在国家整体性制度变迁层面上解释了地方创新之于国家治理的意义,却忽视了那些既没有上升为国家政策也没有消失的地方创新,没有探讨地方创新在推动地方治理变迁层面上之于国家治理的意义。在中国改革实践中,那些没有获得全国推广却在局部地区发挥作用的地方创新更具普遍性。地方创新除了可能由点到面推广至全国之外,是否对地方治理变迁产生影响？这种影响是否构成推动国家治理的另一种机制？新泰市平安协会和云浮市自然村乡贤理事会的实践,有助于回答这些问题。

简介：区域环境合作治理是区域经济一体化的必然产物。目前。长三角的区域环境污染、特别是跨界环境污染已非常突出。研究发现当前长三角环境治理面临的主要问题是区域公共治理的“囚徒困境”和现有行政体制的分割。解决其问题的主要思路是：强化区域合作观念、加强网络治理、丰富区域环境治理的社会资本、建立和完善区域环境联合治理机制、建立制度化的组织机构、建立法律化的合作行为。

简介：在漫长的历史演进过程中,作为一种政治策略的司法至上被构建、打压、重塑及至于如今被奉为"宪政本质"的盛衰起伏在根本上是植根于最高法院在特定政治架构中所能承担起的政治功能及其面临的各种政治挑战,从这个意义上来说,是最高法院与其在历史上的政治对手们共同塑造了当代美国的司法至上。

简介：贫困村治理是我国乡村治理的重要组成部分。在治理现代化视野下探讨贫困村治理模式的创新发展具有重要的理论和实践意义。传统的贫困村治理模式在乡村治理“乡政村治”模式下，具有单向被动、单元主导和粗放漫灌等三大缺陷，从而使贫困村治理陷入困境。治理现代化内涵四大基本特征：治理主体具有多元性、治理过程的上下互动、政府角色和地位的转换和公众参与治理过程。治理现代化为贫困村的治理提供了机遇和挑战。精准扶贫作为新型的贫困治理模式，能有效的解决贫困村治理困境。且其内涵参与式、多元合作式和精准式三大治理理念，不仅顺应了国家治理现代化的趋势，也能实现贫困村的有效治理，从而为我国基层农村治理提供有效的治理模式。最后针对完善精准扶贫模式，实现贫困村的有效治理，本文提出了干部下乡、政府主导，多方协同、参与治理，转变职能、规范管理等三条建议。

简介：天津市机关事务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领,着力把握新矛盾、贯彻新理念、明确新目标、担当新任务、落实新要求,坚持做好顶层设计,持续推动机关事务治理体系和治理能力现代化建设,助推机关事务工作进阶升级。

简介：“大学章程”是高校具有宪法性的文件，有“大学宪章”之署。大学章程对大学治理至关重要，世界一流大学皆有自己的章程。1999年我国实施的《高等教育法》明确规定，设立大学须有大学章程。迄今为止，我国16O0余所公立高等学校中，仅有不到30所高校制定了章程，绝大多数高校都未制定章程。高校章程的缺失，使我国高等学校的治理与现代大学制度的要求存在极大差距，甚至使高等学校的发展出现偏差。为顺应现代大学治理模式法治化要求，教育部正积极推动制定大学章程。2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出，要加强章程建设；同年12月，北京大学等26所大学被列为“推动建立健全大学章程”的试点单位，以期通过大学章程的制定，推进中国现代大学制度建设。从已出台的部分大学章程文本看，我国大学章程的制定面临着种种不足与困惑，主要体现为章程内容严重雷同、重点不够明确、结构存在局限等。大学章程既是实践问题，也是理论问题，亟待学界展开探讨。本刊以“大学章程与现代大学治理”为主题，约请全国范围的代表性学者就高校章程制定过程中必须解决的基本问题进行专门讨论，包括大学内部治理与大学章程的关联、大学治理结构及转型、大学章程的性质、功能和特征，大学章程的制定主体、程序等。斫轮辨微，以飨读者。

简介：摘要：公路工程是我国过去和未来社会经济全面发展的基础工程，关系到国家发展的总体走向。公路路基路面施工质量是公路工程质量的最好缩影，通过控制两者的施工质量，公路工程施工质量能达到一个新的台阶。

简介：金融操作风险虽然形式多样，但在我国，却主要表现为金融业高管腐败的日趋严重、金融业违规操作的日益严峻、金融违法犯罪的日益猖獗和操纵证券市场的屡禁不止。而监管体系结构的失衡、监管治理机制的薄弱和监管规则的相对滞后等多种因素的综合影响和交互作用，则是根本的症结所在。总之，我国金融操作风险的有效防范和金融业核心竞争力的提高，不仅需要进行监管制度创新，统一金融监管权威，建立存款保险制度，而且应当健全金融法规体系，发展金融同业公会，以构建政府掌舵——市场约束——社会参与的新型金融监管体系。

简介：扶贫造假是扶贫工作中的毒瘤,既影响我国脱贫攻坚进程和质量,又损害党和政府形象。扶贫治理不当是引发扶贫造假行为的主要原因,应该通过加强和创新扶贫治理,构建不想造假、不能造假的扶贫治理体系,减少和遏制扶贫造假行为的发生。

简介：国家治理方略的取舍从来就是治国者需要优先考虑的重要问题,不同方式的选择与否很大一部分取决于它们各自不同的成本消耗和取得的效绩.也就是说治国者总是寻求这样一种治国方略,它要以尽可能少的政治资源消耗取得最多的政治效果.在我国现阶段,还处于市场经济不断完善和发展的时期,选择怎样的治国方略,使其既能适应市场经济发展的要求又能满足政治消耗最少的原则--人治,还是法治,抑或两者皆为所用,便成为领导者不得不着重考虑的问题之一.

简介：治理方法的标准不是价值判断,而是治理的效果:人民安居乐业代表善治,鸡犬不宁甚至天下大乱代表恶治。世上没有任何官僚体系专管小事,人民中五花八门的矛盾需要人民组织起来自己解决。"科层体系"是办大事的机构,办不了小事;"扁平组织"才能办小事。国家治理的目标是恢复自然社区组织,重新把人民组织起来,让人民参与,当家作主,在社区公共生活中解决自己遇到的形形色色的小事,恢复人民对公正和伦理道德的信心。

简介：边疆治理是国家治理的有机组成部分。十八大以来，习近平总书记立足于国际国内的形势变化以及我国边疆省区的实际情况，提出了一系列关于边疆治理的重要思想论述，其核心内容涵盖治边原则与方略，以及边疆发展、边疆安全、边疆生态文明等关键议题。习近平的治边思想着眼于国家全面发展和国家治理现代化的大局，既抓住了当前边疆治理中的重大现实问题，又遵循了边疆治理的客观规律，是对新时代中国特色社会主义边疆治理理论的新贡献，对于推进边疆治理现代化具有重要的指导意义。

简介：政治学是最早提出边疆治理概念并深耕边疆治理研究领域的学科。目前中国的边疆治理研究,仍面临着创新研究方法、开拓研究领域和激发新的知识增长点等问题。比较研究方法是政治学的经典研究方法之一,将这一方法引入边疆治理研究而形成的研究领域即“比较边疆治理”。但要使“比较边疆治理”成为较具活力和贡献力的领域,不仅需厘清比较的基本逻辑,把握研究的主要论域,还需要进一步探索比较研究的维度。而在全球化时代,国家要有效谋划好边疆和边疆治理,更应重视和加强边疆治理的国别比较。其中,大国的边疆统合、强国的边疆战略、邻国的边疆政策及小国的边疆经营尤其值得关注。

简介：集群网络的成熟度影响着集群的创新能力，集群的创新能力又决定着集群的升级速度。从促进网络成熟度的角度出发对集群进行治理就能有效地提高集群的创新能力。结合我国集群发展的现状，我国应建立集群内行为主体的准入机制，创造鼓励创新和促进信任的集群文化环境，积极融入全球价值链，营造有利于集群升级的制度环境，从而促进集群的升级。

简介：大学是崇真、向美、求善之领地,大学是国民教育之＂象牙塔＂;现代大学治理是法律维度下的治理,是以章程为制度载体的治理。章程乃大学之＂宪法＂,其演绎着校内行政权力与学术权力的博弈,折射着高校与政府、社会、师生的良性秩序和谐。大学章程是＂组织法＂,更是＂权利法＂与＂程序法＂;通过章程的现代大学治理是＂校长治校＂与＂教授治学＂之耦合,是学术自由与人权保障之凸显,是实体法治与程序法治之统一。

简介：当前我国处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会建设面临前所未有的挑战。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出“：创新社会治理，提高社会治理水平。”创新社会治理体制不仅有助于进一步解放和增强社会活力，而且有助于增强我们对中国特色社会主义制度的自信。创新社会治理，要从观念上完成由社会管理到社会治理的转变，改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。

简介：10月28日,察哈尔公共外交年会在浙江温州开幕,本届年会以“全球治理创新的中国智慧”为主题。来自国内外政界、商界、学界等专家学者300余人,展开头脑风暴,共同碰撞全球治理创新所需的中国智慧。为能够更广泛凝聚全球治理的中国智慧,本届察哈尔公共外交年会还设置了两个分议题,分别为“走向世界的中国大学”和“参与世界的地方政府”。此举之意图,也是将大学与地方纳入到全球治理创新当中。经过两天的紧密激烈碰撞,会议不仅为全球治理创新提出了诸多有价值的中国智慧,还达成了“以促进友好,以‘和思想’为基础,推动外国人民了解中国,友好中国,信任中国”的“公共外交温州共识”。此外,在本次会议上,察哈尔学会与南方报业传媒集团实现业界和学界强强联合,正式成立了察哈尔学会国际传播委员会,搭建了新时期公共外交与国际传播的新平台,在传播领域助力全球治理创新。本期“一题众议”栏目特别编发年会期间的数篇精彩演讲,以飨读者。