简介:庐江始建于隋朝,县境总面积2352平方公里,距合肥市南70公里,北临巢湖,南近“黄金水道”长江,是对外开放县。庐江农业是以稻米生产为主,全县105万农业人口,耕地99万亩。根据安徽省委办公厅和省政府办公厅2005年6月27日联合发布的《关于开展农村综合改革试点建立农村基层工作新机制的意见》,成为安徽省18个进行农村综合改革县之一,2005年7月底正式改革,将原有的28个乡镇调整为17个镇,372个村。S村在1992年以前一直属牛首乡管辖。1992年撤区并牛首、广寒、福元三乡为福元乡。福元乡辖1个居委会,6个村委会,面积46平方公里,人口2.79万人。2005年撤乡并人郭河镇,调整后的郭河镇辖2个居委会、19个村委会,面积124平方公里,人口6.44万人。合并后的S村的村干部由原先12人降至7人。
简介:村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策旨在解决农村公共产品供给困境,是我国农村综合改革的重要内容。为深入挖掘“一事一议”财政奖补政策执行过程中绩效偏差的影响因素,力求弥补以往研究中缺乏对实际情境关注的不足,本文基于扎根理论研究方法,以甘肃省10个县(区)为例,通过与利益相关方的深度访谈收集资料,借助NVivo10软件进行编码分析,并在内容分析法的指导下进行核心影响因素的归纳判别。研究发现,社会发展、制度安排、行政体制、村庄规模、自然区位、两委特征、村内派系、村民偏好、村干部偏好、政府偏好、认知能力、宣传机制、价值观念等13个因素导致“一事一议”财政奖补政策绩效出现了偏差,其中行政体制、制度安排、两委特征和村内派系是核心影响因素。“一事一议”是操作层面的集体选择行为,提升项目运行的科学有效性是绩效偏差矫正的重要突破口,本文引入重在资源价值整合的PMO项目群管理模式,可以为优化“一事一议”财政奖补政策绩效提供参考,对未来深入推进农村综合改革也有一定的参考价值。