简介:"十二五"时期,山丹县围绕科学发展的基本思路和主要目标,重点抓好八个方面的工作:一是着力构建生态安全屏障。山丹生态脆弱,首先,恢复生态、保护生态。保护好南部水源涵养区,恢复扩大北部荒漠生态区,建设中部绿洲农业生态区,由点到面扩大生态建设成果,建立合理、高效、稳定、和谐的生态系统。其次,建设生态、发展生态。深入推进节水型社会建设,不断提高单方水的产出效益,统筹提高水的利用率和节水型社会建设水平,大力发展生态农业、生态旅游业和节水型产业,切实解决环境污染问题,努力改善生态环境质量。还要积极建设生态文化,建设一批生态乡镇、生态村社、生态小区、生态企业、园林化单位和生态家庭,积极创建生态文明县。
简介:根据调研统计分析,'无法可依'的常见情形包括一审错误却结论维持的'歪打正着'型、一审正确却无奈发改的'突发事变'型、应予发回却于法无依的'发回尴尬'型等。法律规范对'二审情境'难以拒绝,在坚持'监督一审'的前提下,更应突显'定分止争'的功能。重构二审裁判方式,应区分程序性与实体性规范。程序性规范具有基础性、独立性与非逻辑性特征,因此程序问题相比实体问题处于基础层次,往往属于二审程序无法自救的硬伤,不应限制发回次数。建议将禁止二次发回的规定的适用范围进行限缩,应当仅适用于因事实与法律问题的发回情形。实体性规范体现较强的法律逻辑,对此,现行规定属于'不完全归纳';可以尝试'逆向思维',即立足'假定'推'处理'。在此演绎思维模式中,'假定'部分必须引入'二审情境',从而对'假定'情形进行充分类型化,以演绎逻辑逐一推出'处理'结论。以三要素的具体情形及排列组合,确定'假定'的12种情形,以此演绎12种'处理'结果;'处理'部分又表现出二元性特征,既要对诉争法律关系的结果做出认定,又要对一审裁判正当性做出评价。最后通过合并同类项构建科学的二审裁判方式体系。