简介:新时代美丽乡村建设对于社会主要矛盾的解决、“两个一百年”奋斗目标的实现以及乡村振兴战略的实施具有重要的价值和意义。浙江省平湖市和永嘉县通过发挥各自资源优势分别走出特色各异的美丽乡村建设之路,前者依靠田园资源和接壤上海的区位优势,后者主要依靠山水资源及其古村落改造开发的优势;受浙江省发展规划指导等因素的影响,又存在着“以政府主导带动社会参与、以规划引领推进项目建设、以乡村经营保障产业支撑”的共同特点。随着美丽乡村建设进入“扩面、提质、深化”的新阶段,平湖市和永嘉县都率先遇到如何保持美丽乡村建设可持续发展的难题。上述难题的存在主要与两县(市)村民参与度不高,资金投入保障后续不足,管理维护机制不完善有关,它的解决需要处理好“主导”与“主体”、“外力”与“内生”、“建设”与“管理”的关系。
简介:郡政府与公司签订合同恢复废弃的土地,郡政府提前给公司预支了款项,由公司用该笔款项购买设备;而该笔款项从拟支付给公司的总款项中扣除。为了保护郡政府的利益,合同规定一方当事人所有的设备、商品及原材料等物资,一旦被固定在合同约定的地点,都属于郡政府。而为了完成该工程,当事人在任何时间都可以出售上述建筑设备、临时工程和未经使用的产品和原材料,并将出售的收入用于偿还已到清偿期的款项或者根据合同将到清偿期的款项。上议院认为,一项赋予债权人可以出售债务人的财产并将所得款项抵偿债务人对自己欠款的合同权利就是一项担保权利;并且因为涉及的财产(建筑设备、临时性工程、施工现场的商品和物资)属于可变动的资产,在合同当事人正常经营过程中能够消耗或者移出现场,这属于浮动抵押。根据《公司法》第395条第(1)项的规定,未进行登记的抵押不能对抗清算人和管理人和公司的任何债权人,也不能对抗处于清算或者接管阶段的让与人。郡政府的权利构成担保物权,但因未登记而无效,即使当事人在合同中规定郡政府享有合同抵销权,因不符合成文法的规定而无效;衡平法并不干预并保护未能遵守成文法规范的当事人。
简介:村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策旨在解决农村公共产品供给困境,是我国农村综合改革的重要内容。为深入挖掘“一事一议”财政奖补政策执行过程中绩效偏差的影响因素,力求弥补以往研究中缺乏对实际情境关注的不足,本文基于扎根理论研究方法,以甘肃省10个县(区)为例,通过与利益相关方的深度访谈收集资料,借助NVivo10软件进行编码分析,并在内容分析法的指导下进行核心影响因素的归纳判别。研究发现,社会发展、制度安排、行政体制、村庄规模、自然区位、两委特征、村内派系、村民偏好、村干部偏好、政府偏好、认知能力、宣传机制、价值观念等13个因素导致“一事一议”财政奖补政策绩效出现了偏差,其中行政体制、制度安排、两委特征和村内派系是核心影响因素。“一事一议”是操作层面的集体选择行为,提升项目运行的科学有效性是绩效偏差矫正的重要突破口,本文引入重在资源价值整合的PMO项目群管理模式,可以为优化“一事一议”财政奖补政策绩效提供参考,对未来深入推进农村综合改革也有一定的参考价值。
简介:威宁,莫愁前路无知己;九三学社,此情直到夜郎西。威宁是贵州的西大门,总面积6295平方公里,辖39个乡镇(街道)、627个村(社区),平均海拔2200米,是全省面积最大、海拔最高的县;2017年末总人口153万人,其中少数民族35.07万人,占总人口的23.7%,居住着彝、回、苗等19个民族,是全省唯一由三个少数民族自治的县;是全省贫困人口最多、贫困程度最深和贫富最悬殊、城乡差距最大的典型,也是国务院确定的连片特困地区县、国家扶贫开发工作重点县、全国喀斯特地区扶贫开发综合治理试点县。毕节试验区成立5周年会上,威宁自治县被确定为九三学社的对口帮扶县。回望近30年来走过的路,九三学社和威宁广大干部群众同心同德、团结奋进,在统一战线帮扶贫困山区的发展之路上留下一个又一个清晰的印记。九三学社中央历届领导赴威宁开展调研指导,有力推动了脱贫攻坚进程和重大项目落实。无论是“智力支持、改善民生、生态建设、示范带动、助推发展”的同心工程,还是医务人员、教师、实用技术人才培训等具体工作,成效是实实在在的。九三学社多年来的不断努力,为威宁实现同步小康、乡村振兴和“两个一百年”的奋斗目标奠定了坚实基础。新征程、新理念、新任务,九三学社中央不忘初心、继续前行,用奋斗书写着新时代威宁发展的新篇章。
简介:2018年5月28日,农工党中央、北京市委会对口会泽县脱贫攻坚民主监督暨项目帮扶专题座谈会在农工党中央机关举行。农工党中央副主席、精准扶贫精准脱贫工作领导小组副组长龚建明出席座谈会并讲话。在听取了中共会泽县委书记谭力华关于会泽县脱贫攻坚工作情况介绍后,龚建明谈了三点意见:一是会泽县脱贫攻坚成效显著,但贫困面广、贫困程度深,任务很重,仍需继续努力;二是农工党开展民主监督与地方党委政府接受监督的目标是一致的,都是为了助推脱贫攻坚,促进地方经济社会发展,农工党北京市委会要抓紧抓牢对口曲靖的脱贫攻坚民主监督工作;三是座谈会上专家与企业家的建议都很中肯,希望会泽县委、县政府能够把这些意见建议带回去认真研究,下一步有针对性与相关企业家作更细更深入的交流,争取实现地方经济社会发展与企业投资的双赢。
简介:“精英俘获”困境是当前乡村振兴过程中公共事务治理出现的突出问题。按照制度、关系、资源、身份四个分类标准,可以将“精英俘获”分为操作无章型俘获、关系网络型俘获、资源匹配型俘获、身份优待型俘获等四种类型。基于H省L县“组组通工程”的个案观察来看,“精英俘获”已经成为乡村振兴过程中公共事务治理出现公共利益受损公共性不足的肇因。自主型治理意在打破‘‘精英俘获”的限制,通过自上而下提高国家自主性和自下而上推动基层民主治理的有机结合,确保地方各层级权力运行体现公共性,该模式可以成为破解乡村振兴过程中公共事务“精英俘获”困境的可资尝试。
简介:对民族地区农村留守儿童社会化成长环境进行综合分析的基础上,本文从宏观和微观两个层面深入探讨了当前我国民族地区农村留守儿童社会化问题的影响因素。认为民族地区农村留守儿童社会化问题的形成、发展和变化是多种因素交互作用的结果。其中国家制度、社会结构和民族地区农村社区环境是影响留守儿童社会性发展的宏观深层次制约因素,而家庭、学校、同辈群体和大众传媒则是影响留守儿童个性发展的具体微观因素。
简介:川办函[2018]14号各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府有关部门、有关直属机构,有关单位:2017年,各地认真贯彻省委省政府关于加强农产品质量安全工作决策部署,严格按照《四川省人民政府办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的意见》(川办发[2014]28号)精神,积极推进农产品质量安全监管示范市、县
简介:本案最高法院裁定一方面认为本案在诉讼类型上不是单纯的撤销之诉,而是义务之诉,法院不应该就违法的补偿决定“一撤了之”,而应当直接宣布行政机关的给付义务.另一方面,却又以诉讼经济为由,不但没有再审自判,也没有指令原审人民法院重新审理,而是做出了驳回再审申请的裁定.笔者对最高法院的结论和理由都难以苟同.本文认为,我国行政诉讼法没有采用大陆法系意义上的诉讼类型制度,而是让法院根据原告的具体诉讼请求和具体案情,选择最适当的判决类型,进行裁判.本案的中心问题不是诉讼类型的问题,而是应当适用何种判决类型的问题.本案中,原告的请求权,在法律上和事实上都是具体而明确的,不存在行政机关的裁量或者判断余地.最适合本案的判决类型应该是给付判决,而不是履行职责判决.裁判时机已然成熟,最高法院应该再审自判,或指令原审人民法院重新审理,进一步查清事实关系,而不应该驳回再审申请.这才是有利于“减少循环诉讼、实质解决纠纷”的结论.