简介:建国以来,几乎城市市政公用设施(包括园林绿化)、交通基础设施项目等都是由政府财政资金投入建设,并由政府部门拥有和管理。采用这种建设和管理模式的依据是:由于这类基础设施项目关系到公民的切身利益,涉及到社会方方面面,同时项目建设所需资金庞大,投资回报率低,从财务报表来看,投资收益几乎为零。因此这种建设和管理的责任不能交由私营部门去承担,必须由政府财政承担。但是,在当前我国城市化进程如此迅速的情况下,政府无论在财政投入、项目建设管理还是在运营方面,资金紧缺和投资的低效率,都难以适应城市化建设发展的需要。既然此类政府项目对一个国家或城市的经济相当重要,我们应当怎样建设?如何从各种可行的渠道吸引投资并得到有效的运行、管理和维护?在加大推进我国投融资体制改革的大背景下,引进特许经营制度,完善政府公益性事业的建设和发展,提高政府项目的投入产出水平,需要探讨和引进新的动作机制,以改变目前的现状。
简介:去年,我办在四川某水电站项目的审计中,发现在机组运营发电一年我的时间里,累计亏损10多亿元,如此巨额的亏损引起了审计人员的特别关注。该水电站总装机容量330万千瓦,工程总投资285.54亿元,其中世界银行贷款10.8亿美元。该项目的效益性,不仅关系到国家巨额投资的安全性,而且关系到我国政府的国际声誉,因此对该项目的审计必然要关注其项目的效益性。同时由于我办多年对电力公司的地审计中,也感到电力行业的垄断所带来的种种弊端,因此,我办决定以该水电站亏损为切入点,对我国电力行业的现状进行一次深入的调查剖析。经过近一个月的审计调查,审计人员对造成二滩公司亏损的原因基本上有了较为全面的了解,最终形成近万字的审计调查报告,对二滩公司如何减少亏损、电力行业的体制改革问题、电力市场如何规范发展和提高竞争水平等方面提出了建议。
简介:政府性投资项目一般指的是包括运用国家预算内资金和本级财政资金、国债资金、政府专项资金、土地出让收益、国外政府贷款等进行的固定资产投资项目。现阶段由于我国正处于向市场经济转型的进程中.市场体系还不够健全.市场机制作用发挥尚不充分.立法和监管未能完全到位.导致目前政府性投资项目在实施建设中还存在一些不容忽视的问题,如前期工作不深入、可研论证不充分、违反基本建设程序、违规招投标、虚假招投标、财务管理混乱、贪污挪用建设资金以及项目建成后运营效果差、投资效益低下等问题层出不穷,已成为了制约政府性投资项目进一步健康有序发展的恶性肿瘤。