简介：摘要构建“和谐社会”的本质就是政府由管理型向服务型转型,它离不开政府与公众的透明沟通,以及机关行政效率的进一步提高。而电子政务能促进政府职能转变,降低运行成本,提高行政效率,使机关运转更加规范协调、办事更加公正透明、工作更加高效便民。

简介：动漫产业被誉为当今最具发展潜力的朝阳产业。但现在动漫产业中存在的问题颇多产业定位不恰当、产业链不完善、缺少相关支持、缺乏高素质的动漫人才以及地区间动漫资源割裂等问题都阻碍着产业发展的进程，所以为了实现动漫产业的健康、可持续发展，是一个长期的过程，笔者认为必须积极采取相应对策，解决当前所面临的难题，使动漫产业真正成为我国的一个新的重要经济增长点。关键词困境；产业定位；产业链；发展建议中图分类号J218.7文献标识码A文章编号1007-9599(2010)04-0000-02DifficultiesFacedDomesticAnimationIndustry&SolutionsZengYanchun(Huang-HuaiCollege,InformationEngineeringDepartment,Zhumadian463000,China)AbstractTheanimationindustrytodayhailedasthemostpromisingsunriseindustry.However,theanimationindustryinmanyproblemsindustriallocationisnotappropriatechainimperfections,lackofrelatedsupport,lackofhigh-qualitycartoonanimationtalentandresourcesbetweenregionsareseparateissueshamperindustrialdevelopmentprocess,soinordertoachieveanimationindustry,health,sustainabledevelopmentisalongprocess,Ibelievemusttakeactivemeasurestosolvethecurrentproblemssothattheanimationindustryreallybecomeanimportantneweconomicgrowthpoint.KeywordsDifficult;Industrypositioning;Industrialchain;Developmentproposal一、目前国内动漫产业面临的困境（一）国内动漫产业定位不恰当动漫产业是个新兴的产业，很难有一个准确的定位。目前有关管理部门对动漫产品实行严格的审批管理制度，将其按照新闻、出版、宣传的口径进行管理，这必将阻挠未来动漫产业发展。（二）国内动漫产业没有形成专业的产业链动漫产业的健康发展必然离不开一条完整产业链的支持。动漫产业一般由动画前期市场调研和策划，动画生产制作，动画片营销，动画片的播放，动画片的衍生产品开发经营五个部分组成。环环相扣的产业链，在这个产业链中每一个环节的运作质量都直接影响到下一个环节的成败是一个相互交叉又相互制约，相互促进的有机整体。而在我国动漫产业的实际运作过程中，往往是“漫画毫无目的”、“动画我行我素”、“玩具铺天盖地”……各环节相互脱离、分割，毫无完整性、连续性可言。尤其是对于一些衍生品的制作，一些急于求成的商家在其动画人物根本未被市场认可的情况下就大量推出玩具等衍生品，以期早日收回成本。但实际后果只会是整个投资行为的彻底失败和供给资源的重复浪费。（三）国内动漫产业缺少政府的相关政策支持在我国国家没有制定出一个良好支持漫画的政策。在日漫泛滥的国内动漫市场，国漫的生存状态另人担忧，国家没有良好的政策扶持，一味的偏重动画的发展使的国漫发展举步为坚，而国内动画发展也是进展缓慢。目前，全国对动漫制作企业普遍缺乏产业政策扶持。较高的门槛，降低了产业投资的活跃度，使本来就很难赚钱的国产动画公司面临巨大经营压力。（四）国内动漫产业缺乏高素质的动漫人才中国的发展离不开尖端的人才。同样在国内的动漫产业领域也是，中国动漫产业链的搭建缺少优秀的人才包括创意、研发、市场营销，管理等各类人才。与传统的动漫强国相比还相差甚远，现有的动漫产业团队如何做到不“缺角”已经成为中国动漫企业的发展之痛。主要表现一方面动漫人才相对不足。现有动漫产业人才不足1万人，而且，目前国内一流的网游动漫人才多数供职于国外企业，虽然我国已有200多所院校设立动画专业，但很多人培养出来后从事的都是中期制作环节，前期的规划和创作人才凤毛麟角。原创能力不足，就难以生产自主产品，企业也就难以做大做强。另一方面动漫人才素质不高。技术与艺术相结合的高级复合型人才是我国动漫高等教育的培养目标，也是动漫产业所缺少的，但糟糕的是国内动漫界人才的现状是，懂动漫艺术的不熟悉电脑制作技术，熟悉电脑技术的，艺术素养的功底又很薄弱；学生实际动手能力差，具备创新能力的复合型人才更是凤毛麟角。二、关于国内动漫产业发展的几点建议（一）要明确对动漫产业的定位我们应该更新认识，动漫产品是一种商品，这种商品具有一定的文化属性和教育属性，但更多的是娱乐性、休闲性和消费性，是一种大众娱乐商品；相应的，动漫产业是市场化运作下的一个独立的新兴产业，并不附属于教育产业和新闻出版业。高科技是动漫产业的实现工具，文化是动漫产业的表现形式，娱乐才是动漫产业最核心的内容，也正是因为其娱乐大众、促进消费的属性才使其成为一个可以创造巨大收益的产业。所以，我们对于动漫产业的管理应借鉴对娱乐业的管理理念和管理办法，以“杜绝色情”为原则，从政府行业管理的角度为动漫产业松绑，支持动漫产业的发展。（二）要建立动漫产业链，打造动漫产业特色集群目前国内动漫企业布局分散，制作力量不集中，形不成生产规模与聚合力。因此，建议要建设一个动漫产业园区。对园区内的企业在用地、资金、技术、人才和税收方面实行扶持政策，吸引资金和人才在园区内设立企业，将影视动漫、网络动漫、动漫游戏、动画广告、动漫软件设计、动画图书出版、动漫影像制作、卡通玩具等动漫及其衍生产品创作的关联企业都吸引进来，起到孵化、培育动漫企业的功能。并最终形成动漫产业生态圈和产业集群。做为一个创意产业的集群，学习和交流与集群的发展是相互促进的，动漫展是一个非常好的平台。动漫展应在梳理内容提供者和产业链条方面做工作。一方面是针对企业和动漫创作者的商业展览，可以借助展览这个平台，做一些动画经纪、动画代理，可以和国内买方接触、做磨合，促进产业的正向互动。另一方面，在商业性展览的前后，与市场大众交织，培育和扩大动漫受众，利用市场大众和客户接触的机会，给企业一个直接观察市场反映的机会。（三）政府应对动漫产业给予政策上的优惠和经营上的保护首先，要加强引导，利用现有资源，探索动漫产业集约化、规模化、现代化、国际化发展的模式，不断加强动漫产业公共服务(技术)平台的建设，加强对动漫作品原创以及动漫企业发展的财政支持。其次，明确重点扶持方向。在制定扶持政策之前，需要明确设立一个较现实的重点扶持方向，以便更好地起到推动的效果。再次，对从事国产动画片原创和生产的机构，凡符合国家关于高新技术企业税收优惠政策规定的，鼓励其申请享受相应的税收优惠政策。各个地方应根据自己实际制定自己的针对动漫企业的税收优惠政策。第三，同时要完善知识产权保护，打击盗版动漫商品，加强对动漫原创知识产权和原创动漫形象的保护。（四）加强对现有动漫人才的培训，引进专业人才积极培养我国动漫产业专业人才，需要充分发挥现有高校和科研院所的作用，例如在高校开设动漫制作相关专业，吸引有志于动画片设计、开发、制作的年轻人从事相关科研开发工作；适时组织卡通设计制作专业竞赛，评选优秀动漫作品如导演、设计、制作等奖项，引导有志者从事动漫产业开发经营，逐渐形成一支创业性强、业务精通的专业人才队伍。另外，采用“请进来”、“派出去”的形式对从业人员进行职业培养也不失为一种有效的方式。“请进来”即针对当前中国动漫业开发人员经验不足的问题，请国外知名的动漫业高级开发人员来中国举办短期培训班，就动漫开发进行系统的讲座，让中国动漫开发人员方便地学习借鉴国外的先进经验。〝派出去〞是分批选派中国动漫业骨干人员，到国外著名动漫开发企业进行中短期的学习和业务训练。总之，在全球经济一体化的背景下，动漫市场竞争日益激烈，中国动漫必须吸取国外的经验，尽早着手消除动漫产业中不利于发展的各个瓶颈，尽快形成适应全球化经济的体制，形成政府与业界、与市场的良性互动。找到中国动漫发展滞后的根源和发展出路，并针对问题采取有力有效的措施，扫清发展道路上的障碍。参考文献1章莉.中国动漫产业发展问题与对策J.生产力研究,2006,112李子蓉.美、日、韩动漫产业发展经验及对我国的启示J.世界地理研究,2006,123周惠来.全球视角下的中国动漫产业发展之路J.光盘技术,2007,3作者简介曾艳春(1977-)，职称中级，研究方向动画，从事的工作高校教师。

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