简介:河长制作为一项中央自上而下在全国范围内推行的水环境治理创新举措,旨在形成河长领治、上下同治、部门联治、全民群治、水陆共治的治水新格局,但其在基层的运作中却遭遇了上下层级协同的不力、跨部门协同的困顿、政社协同的尴尬,以及协同治理手段的阙如与失当等一系列困境。究其根源,从价值的角度看,源于内部协作的信任基础薄弱以及难以形成共享理解;从结构的角度看,源于双重管理体制的冲突、权责关系的不清以及多元主体合作共治的结构难以形成;从制度设计的角度看,源于激励机制的缺失、问责机制的扭曲以及跨部门责任风险共担机制的虚化;从技术的角度看,源于机械的计时打卡机制、信息流转的链条过长、培训与平台功能使用的协同配套不足。未来的治水之路,应强化协同治理理念,从河长制走向河长治。
简介:农村基层治理事务具有很强的实践性特征。我国地域广大,各个地区在经济社会条件以及历史文化传统等方面存在巨大差异,乡村社会自身内部也存在差异,由此造成基层治理的不均衡性。我国不仅东中西地区经济发展水平上存在着巨大落差,而且在南北方农村之间也存在着文化差异,这些构成了农村基层治理的不均衡基础。可从村庄社会结构和经济发展水平两个维度,构建村庄治理的理想类型,并结合区域分析来展示我国农村基层治理的不均衡性特征。对于农村基层治理的不均衡性分析,可纠正“千村一面”与“只见树木不见森林”两类研究误区,增进对农村基层治理复杂性和规律性的理解,这在政策上和理论上都具有积极意义。
简介:1.概述水泥砼路面是一种刚度大、扩散荷载能力强、稳定性好的路面结构。而对于设接缝的砼路面,在长期重复交通荷载,温度涨缩的作用下,以及设计上的隐患和施工工艺的控制、养护等因素,在道路开放交通后(约三年),开裂、接缝损坏、接缝料脱落、断板、脱空板、板角断裂、沉陷等砼路面常见病害相继出现,给维修养护带来了极大的困难。本文以国道206(合肥至淮南段)、国道312(合肥至六安段)、省道331(合肥至店埠段)总长152km的水泥砼路面养护为例,介绍维修养护对策。2.病害成因分析①接缝料脱落原因:切缝、清缝不及时或没有达到规定深度。②材料的脆裂、老化。③材料质量低劣易与板边脱离。④接缝料未填充到设计深度。破碎板产生原因:①原材料不合格。②基层标高失控和不平整,砼配合比、施工工艺不当。③边界原因。④设计不当。⑤路基的不均匀沉降,基层失稳,排水不良。⑥超重车的影响。板角断裂原因:①侧模的模壁效应,易造成板角密实度不够,强度相对较小。②板角的受力较为不利。③相邻板角之间无传力杆,传荷能力较差。④温度翘曲应力作用。脱空板原因:①结构层的质量不均匀是产生空隙、空洞的前提条件。②板角受力的特殊性,使板角易失去支承。③半刚性基层的干缩现...