简介:政府机关中的街头官僚是指处于基层或一线,直接与公民打交道的政府公务员。他们处于政策执行的末梢环节,掌握一定的自由裁量权,能够对公民实施赏罚决断。街头官僚特殊的身份、地位和工作性质.决定了他们与众不同的行动逻辑。街头官僚一般的行动逻辑可以归纳为四个典型的方面:激励不足,职务晋升机会的缺乏导致激励不足;规则依赖,安全和自我保护的需要促使他们在照章办事的逻辑中寻求免责;选择执行,即在约束条件下选择理性的资源配置方式和最有利可图的政策执行;一线弃权,即刻意规避某些麻烦的、危险的、需要更多付出但难以见成效的工作,并日益远离一线或现场。对街头官僚的责任控制,必须从管理的、法律的、政治的和道德的四个方面入手,并运用相应的控制工具。
简介:恩格斯指出:'每一个社会的经济关系首先是作为利益表现出来'(《马克思恩格斯选集》第2卷537页)。因此,任何社会经济控制系统,都是一个物质利益关系的耦合系统。这里就产生了一个物质利益在经济控制中的地位和作用问题。这个系统的控制关系首先表现为各种物质利益之间的相互制约关系,在其中,可以区分出两种基本的制约关系:一是个别利益之间的相互制约关系,二是个别利益与总体利益(或社会利益)之间的相互制约关系。经济系统的控制,是通过两种物质利益相互制约关系实现的。在商品经济中,物质利益是自动控制的客观基础。在这里,物质利益具有双重的控制论意义:第一,它是经济控制信号的实体或内