简介:在宁波市审批制度的改革过程中,削减审批事项和规范政府行为的审批制度改革(以下简称审改)是如何展开的,有哪些变量影响审改政策执行的成功与失败,这些变量之间又有着什么样的逻辑关系,通过对宁波市审改的政策过程分析,运用执行结构转换理论,对宁波市审改政策的执行过程进行了解释。认为审改政策执行是政策执行结构不断转换的过程。在审改政策的执行过程中,改革决策团体和执行团体之间是权力互动的。执行结构转换和权力互动过程是影响审改政策执行成败的因素。在宁波市审改的案例中,削减审批事项的执行结构从“有限分权”模式开始,逐渐向“有限分权与关系主导互动”模式转换;在规范政府行为时,政策执行结构又从“有限分权与关系主导互动”模式开始,逐渐向新的“有限分权”模式转换。在不同的执行结构模式下,审改决策团体和执行团体运用各自的权力资源讨价还价、策略互动的方式是不同的,从而影响到审改政策的执行结果。
简介:执政资源是指执政党为履行执政使命、提高执政效能而利用的各种积极因素和条件的总和。执政党在执政过程中只有充分利用和挖掘执政资源,才能为执政地位的巩固奠定基本的前提基础。建国60年来,中国共产党从自己的国情出发,根据国内外环境的不断变化,适时地进行党执政资源开发的转换与拓展。其中,以毛泽东为核心的第一代中央领导集体重在意识形态资源的开发;以邓小平为核心的第二代中央领导集体实现了向突出经济绩效资源开发的转换;以江泽民为核心的第三代中央领导集体对群众资源进行重点开发和拓展;以胡锦涛为总书记的中央领导集体进一步对社会资源予以开发和拓展。从而使党的执政资源得到不断丰富,党的执政地位得到不断巩固,党的执政效能得到不断提高。